【新闻发布会】双鸭山市发布第三次国土调查主要数据成果
10月27日，市政府新闻办举行“双鸭山市第三次国土调查主要数据公报”新闻发布会。会上，邀请市自然资源局副局长任丙刚、市统计局副局长、新闻发闻人岳鹏程分别作新闻主旨发布。
市自然资源局副局长 任丙刚
各位新闻界的朋友们、同志们，大家好！
欢迎大家出席今天的新闻发布会。感谢各位新闻界的朋友长期以来对双鸭山市自然资源工作及第三次国土调查以的关注和支持。
第三次全国国土调查（以下简称“三调”）是我国进入中国特色社会主义新时代后开展的一次重大国情国力调查，是全面查实查清国土资源的重要手段。在市委市政府的正确领导下，在全市各有关部门的大力支持和协同配合下，在各级调查机构和调查人员的共同努力下，圆满完成了我市“三调”任务，全面查清了我市的国土利用状况。下面，我简要通报一下有关情况：
一、“三调”工作背景及主要情况
自2009年第二次全国土地调查以来，我市国土利用状况发生了很大变化，按照《土地调查条例》“每10年进行一次全国土地调查”的规定，2018年9月，国务院统一部署开展三调工作。为推动工作的顺利开展，我市成立了以主管副市长为组长，12个部门为成员的领导小组。
“三调”工作历时3年，以2019年12月31日为标准时点，全面查清了我市国土利用现状数据，集成了57.37万个调查图斑，建立了市、县二级国土调查基础数据库。调查成果经省级核查评价及国家级核查，达到了国家控制标准，调查成果真实可靠。
二、“三调”数据成果及相关情况
刚才，通报了《双鸭山市第三次国土调查主要数据公报》，与“二调”数据进行对比分析，可以看到，全市国土资源利用状况也发生了较为明显的变化。下面我重点从耕地、生态功能较强的林地、草地、湿地以及建设用地这三个方面资源数据变化情况给大家做个介绍。
（一）耕地情况
“三调”数据结果表明，我市耕地总面积为1660.56万亩，与“二调”相比，全市耕地增加74.02万亩，增幅4.67%。新增耕地主要来自草地、湿地、林地和城镇村周边及内部用地细化调查。十年间,我市耕地保护工作成效显著,目前的耕地数量控制在国家规划确定的耕地保有量目标任务内。未来我市将继续坚持最严格的耕地保护制度，有计划、有步骤地推进耕地质量提档升级，切实担负起维护国家粮食安全的战略使命。
（二）林地、草地、湿地情况
在“三调”工作中，国家将“湿地”调整为与耕地、林地、草地、水域等并列的一级地类。按照各地类不重不漏的原则，相应调整了有关地类的调查标准。因此，“三调”中林地、草地、湿地和水域的概念与以往概念有一定的差别。
“三调”数据显示，全市林地总面积1220.80万亩；草地总面积为19.71万亩；湿地总面积为126.79万亩。这三种地类占全市国土调查面积41.34%。从数据分析来看，我市国土利用的生态用地格局还不够稳定，林区、河道等范围内的不稳定耕地还占有一定的比重，对于这些不符合自然地理格局的资源利用方式，下一步将按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜湿则湿、宜荒则荒”的原则，统筹安排、合理布局，科学确定好生产、生态、生活空间，推进双鸭山建设。
（三）建设用地情况
按照“三调”标准统计，我市建设用地总量为100.87万亩。扣除“二调”与“三调”在建设用地调查标准上的变化因素，按照可比对标准进行归类统计分析，十年间，我市建设用地减少36.73万亩。在建设用地管理上，我们将坚持严格的节约集约用地制度，合理确定新增建设用地规模，推动城乡存量建设用地开发利用，全面提高资源利用效率。
三、下步工作考虑
下一步，我们将认真贯彻省委省政府决策部署，落实市委市政府的工作要求，积极推动“三调”成果共享应用工作，以“三调”成果为统一底版，不断提升自然资源管理工作水平，为全市经济社会发展提供基础数据支撑，重点做好以下三个方面工作。
一是要坚持最严格的耕地保护制度，保障国家粮食安全。结合国土空间总体规划编制，以“三调”成果为基数和底图，按照应保尽保原则，确保完成国家规划确定的耕地保护目标。严格用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、非粮化”。规范完善耕地进出平衡和占补平衡，确保补充耕地数量相等、质量相当。
二是要持续坚持生态优先、绿色发展战略,维护国家生态安全。坚持系统观念，加强顶层规划，用严格的制度、严密的法治守护好绿水青山。
三是要坚持节约集约，合理确定新增建设用地规模，提高土地开发利用效率。“严控增量”，“盘活存量”优化用地布局，通过“市场配置”不断提高土地节约集约利用水平。
我就介绍这些，谢谢大家。
市统计局副局长、新闻发闻人 岳鹏程
2018年9月，国务院统一部署开展第三次全国国土调查（以下简称“三调”），以2019年12月31日为标准时点汇总数据。“三调”全面采用优于1米分辨率的卫星遥感影像制作调查底图，广泛应用移动互联网、云计算、无人机等新技术，创新运用“互联网+调查”机制，全流程严格实行质量管控，全面查清了全市国土利用状况。现将全市主要地类数据公布如下：
一、耕地.13公顷（.95亩）。
二、园地8558.64公顷（.60亩）。
三、林地.81公顷（.15亩）。
四、草地13138.69公顷（.35亩）。
五、湿地84525.84公顷（.6亩）。
六、城镇村及工矿用地54457.67公顷（.05亩）。
七、交通运输用地29341.69公顷（.35亩）。
八、水域及水利设施用地91987.62公顷（.30亩）。
记者 刘春涛/摄