佳木斯市质量技术监督局佳木斯市农业委员会

佳木斯市质量技术监督局

佳木斯市农业委员会

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护农“春雷行动”实施方案

为全面贯彻落实中央一号文件、省委农村工作会议精神，进

一步落实省局关于开展“春雷行动”的工作要求，充分发挥质监部

门的职能作用，扎实有效组织开展好2011年全市“春雷行动”，切

实保护广大农民的合法权益，结合佳木斯实际，特制定本方案。

一、指导思想

以中央1号文件精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，以

关注民生，关爱农民，促进农村经济发展为出发点，紧密围绕省

局护农“春雷行动”的工作要求，结合市委、市政府中心工作，发

挥质监、农委部门的技术优势和电视台舆论宣传优势，重点抓好

“五个求实”、“八个创新”。“五个求实”，即：在落实免费服务措施

上求实，在发挥“四站一厅”整体效能上求实，在关注和服务民生

上求实，在帮助解决农民基本生产生活困难上求实，在指挥督导

方式上求实。“八个创新”，即：在“春雷行动”内容形式上创新，在

宣传方式方法上创新，在执法打假手段上创新，在综合发挥质监

职能上创新，在扩大社会参与范围上创新，在抓典型上创新，在

组织开展评议上创新，在建立和实施长效机制上创新。继续秉承

和弘扬“春雷精神”，瞄准农民生产、生活难题和农村工作重点，

做好有关护农、惠农工作，为加快全省现代化大农业建设步伐做

出新的贡献。

二、工作目标和主要任务

（一）加大打假力度，切实保障农民利益。

重点开展“农资打假下乡”活动和严厉查处涉农建材以及伪造

或冒用农产品地理标志违法行为。以化肥、农药、农机及其零配

件、农膜、水泵、柴油机、红砖、农用输水管、水泥、钢材、防

水卷材和获得地理标志保护的大米、白酒、蜂蜜产品等为重点产

品，严厉查处掺杂、掺假、以次充好、以假充真、以不合格品冒

充合格品、虚标含量、偷减养分和无证生产、无标生产、擅自

使用或伪造地理标志名称专用标志，以及在非原产地生产加工冒

用地理标志保护产品及其标志等违法行为。工作中要实现四个

100%：一是开展“农资打假下乡”行动，对化肥、种子、农药、农

膜、农机及配件的专项检查，检查覆盖率达100%；二是通过新闻

媒体、宣传资料和村级公示板等多种方式及时公布化肥、农药等

涉农产品省级定期质量监督检查和市（地）级以上监督抽查结果，

在村级公示率达到100%，正确引导广大农民选购使用；三是开展

“两打行动”，严厉打击侵犯知识产权、农产品地理标志等违法行

为，违法行为查处率100%；四是全面开展对县、乡农用汽柴油加

油站的加油机、种子经销和粮食收购单位贸易结算的计量监督检

查，检查覆盖率达100%。

（二）调动各种技术力量，拓展免费惠农领域。

在去年22项免费服务的基础上，根据实际情况将今年的免费

服务扩展到24项。全面开放质监系统所属具备相应资质的各级技

术机构，切实把免费服务项目落实到位。一是免费为农民检验化

肥、农药产品质量；二是免费为农民检验农用红砖、水泥产品质

量；三是免费为农民检测农资产品的定量包装；四是免费为农民

提供农膜检测服务；五是免费为农民检定销售自产农产品时所使

用的计量器具；六是免费为农民检测耕地的氮、磷、钾含量；七

是免费为农民提供农药、化肥使用技术指导；八是免费为农民检

测购买使用的农资产品商品条码；九是免费为农民提供涉农产品

标准、技术资料和各类宣传材料；十是免费为农民提供质量技术

监督法律、法规咨询服务；十一是免费为农民自办企业培训有关

技术人员和检验人员；十二是免费为农民自办企业制修订产品企

业标准；十三是免费为农民自办企业培训良好农业规范认证和有

机认证检查员，并提供认证指导；十四是免费为农民自办的食品

生产加工企业检验产品质量；十五是免费为农村小油房检验在用的

锅炉；十六是免费为行政村公共计量服务站维护和检定在用的计量

器具；十七是免费为农村中小学校医务室和乡村卫生所检定在用

的血压计、血糖仪；十八是免费为乡镇卫生院检定消毒仪器压力

表；十九是免费为农村幼儿园、中小学校、敬老院、福利院等集体

食堂检验使用的酱油、食醋、食用植物油、大米、小麦粉质量；

二十是免费为农村幼儿园、中小学校、敬老院、福利院检验在用的

锅炉；二十一是免费为农村幼儿园、中小学校、敬老院、福利院人

员检测眼镜质量；二十二是免费指导帮助农产品龙头生产加工企

业建立健全企业标准体系；二十三是免费指导帮助农产品出口企

业采用国际标准和国外先进标准；二十四是免费检测农用汽、柴

油产品质量。

（三）着力推广普及农业标准化，完善农业标准化体系。

一是巩固“五种培训模式”，提高农业标准化应用程度。利用“五

种培训模式”扩大对农民的培训效果，提高农业标准化种养殖水

平。全市共举办培训班130期，培训1.6万人（富锦市20期培训

3800人、同江市16期培训1700人、桦南县20期培训2100人、

桦川县20期培训1800人、汤原县20期培训3100人、抚远县16

期培训1300人、郊区18期培训2200人）。二是开展县乡两级农

业标准化知识培训和竞赛活动，推广普及农业标准化。三是完善

农业标准化示范体系，提高农业标准化示范水平。制（修）订农

产品标准40项（市局19项，各县局各3项）、农业生产技术规程

18项（市局4项，各县局各2项），提高农业标准的普及率，使种

植业主要农产品标准覆盖率达到88%，主要畜牧产品标准覆盖率

达到92%；重点示范的品种达到12个，示范区的优良品种覆盖率

达100%，执行标准的覆盖率达到100%，示范区农民的培训率达

到100%。四是制定推行“五统一”标准化模式，即统一标准化培训，

统一选种、育苗标准，统一整地标准，统一施肥标准，统一田间

管理标准。五是抓好农业标准化精品示范区培育工作。每县至少

确定1个精品示范区开展工作，提高示范区的管理水平，促进农

民增收。

（四）综合发挥职能优势，做好“质量兴农”文章。

一是鼓励和支持我市涉农产品生产企业争创省名牌。积极协

助符合《黑龙江名牌产品管理办法》的农药、化肥、农机生产企

业开展申请省名牌审查工作，今年全市要扶持2户涉家企业申办

黑龙江名牌。二是要结合“春雷行动”，扎实推进“产业项目服务年”

活动，深入开展“百局服务百企”和服务大项目建设活动。三是严

格按照“四统一”规定，开展全市化肥、农药生产企业的定期监督

检查，及时在新闻媒体和村级以上信息公示板上公布检验结果和

企业名单，实施黑红榜制度，正确引导农民选购。进一步完善全

市化肥农药生产企业产品质量动态监管档案，实现农资生产企业

建档率100%，动态监管率100%。四是继续巩固、推进、提升计

量惠农工作，深入开展对农用物资、农村液化石油气充装站和定

量包装产品的计量监督检查，有效查处各类坑农害农的计量违法

行为。确立佳木斯蔬菜批发市场为省级试点单位，每县确定一个

农产品批发市场作为试点，提高试点单位的管理水平。完善标准

体系，帮助试点单位建立准入制度，确保农产品达到农药残留等

标准要求。五是帮助10 户龙头企业完善工作标准、管理标准、技

术标准，积极开展标准化良好行为（GAP）认证工作。六是推广

企业＋基地＋农户＋标准产业化的生产模式。市重点抓举益海粮

油，各县（市）区抓 1 户农业产业化龙头企业，帮助企业完善标

准体系，提高企业管理水平。七是加强地理标志产品的申报力度，

在推广的领域上搞突破。每县确定一个品牌开展申报工作，力争

每县申办一个。抚远县要抓好鲟鳇、大麻哈鱼子地理标志使用和

管理。

（五）抓好“两个安全”，突出助农保障作用。

一是加强对农村食品小作坊监管，质量安全承诺书签订率达

到100%；添加剂备案率达到100%；对乳制品、肉制品、豆制品、

白酒、饮料、酱油、食醋、大米、小麦粉、食用植物油、果酒葡

萄酒、饮用水（瓶/桶装）、儿童食品和冷冻饮品等17 类重点食品

和食品添加剂进行全面彻查，监督检查覆盖率达到100%；开展小

企业、小作坊示范乡镇（社区）建设活动，加强对农民工食堂、

农村中小学校食堂等薄弱环节监管，建立涵盖农村的食品安全监

管网络和食品安全追溯体系，有效解决假劣食品流向农村市场的

问题，防止发生区域性、行业性、系统性食品安全问题，杜绝区

域性食品质量安全事件发生。

二是在农村广泛开展特种设备安全监察和宣传工作，对农村

浴池锅炉、采暖锅炉和小作坊工业锅炉，小作坊使用的压力容器、

液化石油气钢瓶进行全面检查，全面彻查向农村供应液化石油气

的充装站，严禁趋近使用年限的螺栓气瓶流向农村和流转到农民

家中；开展特种设备操作技能培训，帮助农民工掌握相关特种设

备操作技术，提高农民工操作使用及应急处理特种设备的水平和

能力，保障农村在用特种设备安全运行。

（六）推进“两个前移”，突出对护农惠农的技术支持。

一是市县两级进一步加大“两个前移”实施力度。结合农时和

当地实际情况，充分利用已配备的食品安全公共检测车、计量检

定车实行流动式便农服务，促进检验检测检定向农村、边远地区

的延伸，现场检测涉农物资12000 批次以上，检测计量器具1500

件以上。二是巩固“四站一厅”扶农惠农。巩固完善行政村计量公

正服务站、农业标准化宣传播放站、产品质量监督站、法律法规

维权站和名优产品展示厅（“四站一厅”）建设，提升服务质量，

利用在农村建立的质监工作平台，提升质监、农委部门在农村的

影响力。一要以“四站”为阵地，抓“三率”。即抓好农业标准化推广

率、农业标准化普及率、农业技术转化率，帮扶农民解决增产问

题。二要以“四站”为载体，发挥“三个作用”。即发挥农村专业合作

组织的作用，推动示范区建设；发挥农村专业协会的作用，推动

示范基地建设；发挥农村经济人的作用，推动示范村、示范户建

设，帮扶农民解决增收问题。三要以“四站”为依托，开展“三服务”。

即开通“春雷热线”服务，提供业务指导服务、开展依法维权服务。