湛江市雷州市唐家镇人民政府信息公开

干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的机制。

（三）建立“制度账”，巩固整改成效。唐家镇党委始终坚持标本兼治，蔡倩燕同志定期听取整改进展情况汇报，及时研究解决实际工作中存在的问题，印发了《唐家镇农村集体资产交易办法(试行)》《唐家镇2023年农村集体“三资”管理专项整治行动工作方案》《唐家镇“三资”监督管理制度》《唐家镇公共资源交易中心档案管理制度》，确保“三资”管理工作在制度下运行。在抓好整改、解决问题的同时，总结经验、深化成果运用，举一反三研究科学、管用、长效的工作机制，扎紧织密制度笼子，巩固好整改成果，真正通过整改加快干部作风转变、工作效率提高、社会环境进步、经济实力提升。

三、对巡察反馈意见所指出问题的整改

（一）对农村集体“三资”工作重要性认识不足，镇级主体责任履行不到位。

1.对农村集体“三资”管理重视不够。

整改落实情况：

①组织开展唐家镇农村集体“三资”专题调研，从唐家镇农村集体“三资”管理的现状、存在的问题、工作计划等方面详细分析形成《唐家镇农村集体“三资”管理情况调研报告》；

②2023年2月22日，镇党委、政府组织全体党政班子成员专题学习2023年中央一号文件精神,集中学习《广东省农村集体资产管理条例》《湛江市农村集体资金资产资源管理暂行规定》文件精神，要求各成员深刻理解把握做好新时期“三农”工作的重要意义，不断推动中央一号文件精神在唐家镇落地生根、开花结果，要确切维护农村集体和农民群众的合法权益，促进我镇农村党风廉政建设和农村社会稳定，助力乡村振兴发展；

③2023年3月16日，唐家镇镇党委、政府组织镇经济办全体成员、镇农办全体成员、各村委会“三资”管理专干、自然村支书，开展“三资”管理培训，由雷州市农业农村局三资办余生主任、农村合作经济与改革股黄伟股长宣讲指导“三资”管理、农村宅基地和住宅建设管理等工作，学习《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国合同法》《广东省农村集体资产管理条例》《湛江市农村集体资金资产资源管理暂行规定》《雷州市农村财务管理暂行办法》等文件，培训加强了干部职工“三资”管理业务知识水平，进一步规范农村“三资”管理。

④2023年3月22日、2023年6月14日将农村集体“三资”纳入党委理论学习中心组议题进行学习，不断提高对“三资”管理的思想重视，加强“三资”管理水平；

⑤2023年3月23日召开班子会议，讨论研究并印发《唐家镇2023年农村集体“三资”管理专项整治行动工作方案》《唐家镇2023年农村集体“三资”管理专项整治行动工作领导小组》《唐家镇农村集体资产交易办法(试行)》。

2.对农村集体“三资”管理主体责任落实不到位。

整改落实情况：

①已按照规定补编14个行政村年初计划及125个经济社年度收支计划；

②2023年2月28日，唐家镇党委、政府组织党政班子成员及全体镇村干部职工集中学习农村集体“三资”管理业务；

③2023年2月22日，唐家镇党委、政府组织全体党政班子成员专题学习2023年中央一号文件精神,集中学习《广东省农村集体资产管理条例》《湛江市农村集体资金资产资源管理暂行规定》文件精神，坚决扛起“三资”管理工作政治责任，严格落实政策法规，规范管理集体资产、资源交易程序，大力发展农村集体经济；

④2023年3月22日印发《唐家镇2023年农村集体“三资”管理专项整治行动工作方案》，成立唐家镇2023年农村集体“三资”管理专项整治行动工作领导小组，组织开展清产核资工作，加强清产核资，进一步摸清农村集体资产底数，进一步规范农村集体资金使用管理、集体资产经营、集体资源管理；

⑤积极利用广播“云喇叭”对群众进行“三资”知识普及，并督促14个村委会将“三资”宣传海报上墙。

3.对扶贫资金投资管理不到位，资金流失大、效益差问题。

整改落实情况：

①加强与雷州市农业农村局工作沟通，将三台甘蔗收割出租，现已在唐家镇政府官网投放租赁招标公告及线下宣传栏粘贴租赁招标公告等进行公开招标，配合职能部门开展扶贫资产出租创收，收取租金将用人口分红，加大群众扶贫资金扶持力度，确保达到项目投资创收脱贫的目的；

②积极与唐家辖区糖厂沟通，全力将甘蔗收获机出租，避免扶贫资产闲置浪费，达到项目投资创收脱贫的目的；

③2023年5月11日，唐家镇召开工作会议，认真吸取教训，深刻反省扶贫资源资产闲置浪费等问题，强化对扶贫资产的后续监督管理；

④加强扶贫资产的后续管理，建立健全全镇扶贫资产确权、管理、处置三本台账。

（二）对农村集体“三资”监督管理水平有待提高。

1.监督主体职责发挥不充分问题。

整改落实情况：

①2023年4月20日，唐家镇班子会议讨论通过、印发《唐家镇“三资”监督管理制度》，并正式实施；

②镇纪委已对村务监督委员会人员开展业务培训，切实提高业务水平，真正发挥村务监督委员会的“三资”监督管理作用；

③镇纪委干部、村务监督委员会人员、专职监察员进一步加强对“三资”交易的监督管理，镇纪委定期到各村委会监督“三资”管理工作；

④已告知监督委员会人员补回签名，并对元奏村委会监督委员会成员进行约谈。

2.对村级财务监管不严。

一是报销票据审核不严。

整改落实情况：

①已补回杜陵村委会罗岭村广场彩砖、坡六村委会昌鑑村路灯项目“一事一议”相关资料；

②已督促14个村委会开展“湛江市巡察整改专题会”，针对财务管理不严问题立行整改。

二是现金使用范围及限额审核不严。

整改落实情况：

①已从办公用品销售方退回已支付现金，按照《雷州市农村财务管理暂行办法》的规定转账支付；

②已约谈镇财政办人员并责令其作出说明，严格按照巡察发现的问题认真整改，涉及的“三资”监管方面问题，一定要引起高度重视，引以为戒，在日后的工作中严格按照上级部门和镇党委的财经要求开展工作；

③2023年3月16日，唐家镇镇党委、政府邀请雷州市农业局，组织镇经济办全体成员、镇农办全体成员、各村委会“三资”管理专干、自然村支书集中学习农村集体“三资”管理相关规定，提高业务知识水平提升，规范农村“三资”管理。

三是村委会备用金余额过大。

整改落实情况：

①经核查，造成备用金余额过大的原因是村级财务人员忽视财经管理“出纳日清月结”的相关规定；

②杜陵、军营、田西、坡六、灵界、土乐等6个存在备用金过大问题的村委会已按照《雷州市农村财务管理暂行办法》的规定核销过大备用金，核销后，备用金余额均在1万元以下。

③各村委会已开展“湛江市巡察整改专题会”、《雷州市农村财务管理暂行办法》学习会，调强出纳工作日清月结，杜绝此类情况再次出现。

四是未及时督促村委会做到日清月结。

整改落实情况：

①经核查，村委会干部对财务及时报账意识不强，不按月结清当月费用，忽视财务管理“日清月结”的相关规定；

②各村委会已开展“湛江市巡察整改专题会”、《雷州市农村财务管理暂行办法》学习会，调强出纳工作日清月结，杜绝此类情况再次出现。

3.对农村集体资产资源管理不到位。

一是清产核资工作不扎实。

整改落实情况：

①已再次核实固资盈亏情况，对漏入账的固资及时入账，做到账实相符，杜绝此类情况再次出现；

②唐家镇坡六村委会已将空调在固定资产信息中调整为“办公电器”；

③唐家镇元奏村委会已将摩托车列入固定资产；

④镇经济办和镇“三资”管理办公室已对14个村委会进行指导，指导村委会对辖区内所有资源资产资金进行全面核查摸底，分类登记，账实相符，建立健全台账，规范管理；

⑤镇经济办已加强“三资”管理工作督察力度，督促各村委会及时登记资源资产，完善资产登记管理；

⑥2023年2月22日，唐家镇全体班子成员学习《广东省农村集体资产管理条例》、《湛江市农村集体资金资产资源管理暂行规定》，会后班子成员将学习内容及时传达给分管办公室及驻点村，并要求镇经济办、镇农办、村委会干部深刻理解相关政策内容。

二是资产资源交易不上交易平台。

整改落实情况：

①2023年3月23日，召开班子会议，讨论研究并印发《唐家镇农村集体资产交易办法(试行)》，镇农办、镇经济办加强对各村委的指导，规范农村集体资产资源交易；

②2023年3月16日，唐家镇镇党委、政府邀请雷州市农业局，组织镇经济办全体成员、镇农办全体成员、各村委会“三资”管理专干、自然村支书集中学习农村集体“三资”管理相关规定，加强业务知识水平提升，规范农村“三资”管理；

③已全面摸排全镇农村集体资产资源出租未按规定进入“三资”管理平台进行公开招投标情况，提交镇纪委部门，镇纪委部门逐一到各村委会进行情况核查及约谈相关人员；

④涉及农村集体资产资源出租未按规定进入“三资”管理平台的村委会，提供农村集体资产资源出租相关佐证资料以及资金使用凭证，现已全部提供相关资料；

三是承包金不实行按届分期收款。

整改落实情况：

①2023年3月16日，唐家镇镇党委、政府邀请雷州市农业局，组织镇经济办全体成员、镇农办全体成员、各村委会“三资”管理专干、自然村支书集中学习农村集体“三资”管理相关规定及《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国合同法》《广东省农村集体资产管理条例》《湛江市农村集体资金资产资源管理暂行规定》《雷州市农村财务管理暂行办法》等文件，加强业务知识水平提升，规范农村“三资”管理；

②已通过微信群转发、定期使用覆盖唐家镇辖区114个自然村（社区）的“云广播”喇叭播放、在14个村委会增设“三资”管理有关规定宣传强等方式，加强对《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国合同法》等文件的宣传学习，提高干部、群众对“三资”管理的认识水平。

四是承包合同期限过长。

整改落实情况：

①2023年3月16日，唐家镇镇党委、政府邀请雷州市农业局，组织镇经济办全体成员、镇农办全体成员、各村委会“三资”管理专干、自然村支书集中学习农村集体“三资”管理知识及《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国合同法》等文件，加强业务知识水平提升，规范农村“三资”管理；

②针对原签约承包过长、超过20年的合同，重新调整合同期限，签约合同补充协议。

五是镇级交易档案管理不规范。

整改落实情况：

①2023年4月1日，修订印发《唐家镇公共资源交易中心档案管理制度》，进一步明确档案收集、审核、整理、归档登记、保管、调阅等办理办法，规范档案管理程序；

②安排专人跟踪管理，进一步完善交易档案，按顺序整理，及时装订造册；

③加强培训，提升人员业务素质技能，邀请上级指导培训，组织人员到雷州市“三资”交易平台学习，及到兄弟乡镇借鉴学习，提升“三资”管理水平。

（三）“三不腐”推进不到位，存在较大廉政风险。

1.农村集体资产资源租金管理使用不规范。

整改落实情况：

①2023年3月16日，唐家镇镇党委、政府邀请雷州市农业局，组织镇经济办全体成员、镇农办全体成员、各村委会“三资”管理专干、自然村支书集中学习农村集体“三资”管理业务加强业务知识水平提升，规范农村“三资”管理；

②已开展