一个月内收到12345次噪音投诉。谁会关心这些噪音？
大学入学考试即将到来，我想为家里的考试做准备，但我对周围的广场舞蹈感到不安。我想享受一个安静而轻松的夜晚，但是卸载钢的声音是“一个接一个的”。晚上已经9点钟已经过去了，嘈杂的声音使人们感到痛苦……随着温度的上升，噪音般的抱怨也“高温不会消失”。自4月以来，北京的12345年公民服务热线已经接到了16,000多个有关噪音的电话和需求，仅在5月份就收到了12,000多个电话。
谁在乎噪音问题？记者的调查发现，多头管理实际上已导致治理有效性大大降低。据报道，目前正在进行《噪声法》的修订，因此一些城市管理专家还表明，街道可以扮演“吹口哨的报告”和“一个吹口哨声音，这是一拳拳”的角色。
所有部门都无法在深夜管理钢
终于哄骗孩子上床睡觉后，张女士在楼下大声的“爆炸”时松了一口气，受惊的孩子醒来时醒来，再次哭了起来，再次哭了。
晚上10点钟之后，一辆装满钢筋的卡车慢慢停在楼下的银行入口，旁边是安海桥旁边的一个社区。很快，工人跳出卡车，开始从汽车上扔下厚而长的钢筋。张女士的房子与铁栅栏门从社区外的银行分开。卸载卡车撞到了银行场，卡车马车坠入社区院子。 “ Bang Bang Bang”，在夜晚逐渐安静的社区中，抛出的钢条的噪音似乎是无限放大的，看起来特别苛刻。孩子由于噪音而哭泣，整个家庭都无助。
张女士无法忍受，称社区财产。 “你能停止晚上卸货吗？太争吵了，人们晚上不能休息！”面对张女士的投诉，财产管理层无助地表示，银行不在社区之外，不在社区中，因此物业管理无法控制此事。
张女士叫12345热线。经过咨询后，张女士意识到没有在建筑工地发生卸载，也不是在住房和建筑部门的管理下。街上没有进行卸载，城市管理执法部门无法管理它。 12345热线的工作人员提出了建议，可以帮助张女士与当地警察局联系，并要求警察看看。
经过几个小时的挣扎，晚上几乎是12点钟。张女士和警察来到卸货地点时，卡车上的所有钢杆都已卸载，几名工人正在关闭摊位并准备离开。 “请注意下次卸货的时间，不要为时已晚。”为了提醒警察，卡车从社区出发。
公园里的唱歌管理非常有效
“在我社区旁边的河上，有几群人一直在唱歌和演奏音乐。唱歌一天后，我的孩子们现在正在准备大学入学考试，所以我们不敢在家中打开窗户。 “戴伊（Dai）先生居住在东昌（）地区的Zuo'社区，他难以忍受。被打扰后，他打电话给12345热线。
Dai先生的位置位于第二环路护城河的一侧，在北京林吉恩际铁路桥下。戴先生并不是唯一一个抱怨这个问题的人。 “每天从5:00到9:00，在公园的音频上都有几个人在唱歌，这很嘈杂。”刘先生还向12345热线报告。
几天前，记者来这里参观。在桥的西北角，数十名公民聚集在一起唱歌，旁边有演讲者。唱歌响亮而整洁，吸引了公民来并停下来倾听。第二天晚上，记者再次来到这里。与早晨相比，公民的娱乐活动更加丰富。有些人打网球，羽毛球和那些学习过滑冰的人，但是最简单的事情是由几个公民创造的。露天KTV。
唱歌之后，记者来到了卡拉OK场景。几位老男人和女人带来了自己的投影仪，唱歌命令，麦克风和音频，一首古老的歌曲，他们在唱歌时变得越来越兴奋。记者通过了“ 设备”应用测试，每首歌曲都高于100分贝。实际上，在唱歌和舞蹈团体活动中，有一些“文明活动，幸福的健身，从我开始”的技巧，以降低音量。
“我们的社区靠近护城河，风景优美，环境良好。在早晨和晚上来这里散步真的很好，但是噪音很大。”附近的居民认为，老人和阿姨都应该锻炼或街头表演。演讲者的声音和控制时间不会影响周围公民的正常生活。
记者得知，12345热线向广泰地区景观和绿局局发送了相关请求。工作人员验证后，发现这里的公共绿色空间不是注册公园。 “我们的局仅在绿色空间内进行绿色维护，因为该地点是开放的。绿色空间属于公共区域和公共场所。公共场所的执法力量不是我们局的权威。只能得到加强劝阻，但不能实质性地管理。
后续问题：谁在乎噪音？看涨的管就像“九龙控制水”
谁在乎社区周围的噪音干扰？记者发现，根据2007年实施的“北京环境噪声污染和控制措施”，城市管理，公共安全和环境保护部门可以管理它们，功能部门通常会根据其工作职责监督噪声污染。
具体而言，环境部有权对预防环境噪声污染和控制环境噪声的单位进行现场检查。如果在规定的时间内不会停止或无法使用产生严重噪声污染的设备和设施，则环境保护部门可能会罚款。施工部门应安排在远离居民区域的侧面产生噪音的设备和设施，否则城市管理执法部门应下令进行更正，并将罚款不少于10,000令吉，不超过30,000元人民币；夜间建设应在不获取夜间建筑批准文件的情况下进行。它也受到城市管理部门的惩罚。如果您在街道，广场和公园等公共场所组织娱乐，聚会和其他活动，使用音频设备，并产生噪音来干扰周围的生活环境，则公共安全部门将发出警告。如果您在警告后未能纠正警告，您将被罚款200元人民币和500元人民币和RMB 200。
“有许多负责的部门，管理层是多头的，就像“九龙管理水”一样，在某些情况下，负责彼此的部门互相逃避。当多个部门共同执行法律时，管理层的有效性由于部分和分散的管理，将大大减少。”该大学环境和经济法治研究中心主任资本经济学和贸易高吉林（Gao ）直言不讳地说，噪声污染与空气污染和水污染不同。由于其独特的暂时性或瞬态性质，它将使管理部门难以收集证据并执行法律。
执法的困难确实是基层人员的真正感觉。警察局的一名警官告诉记者，他总是会收到公民的投诉，内容涉及社交生活的噪音，例如家庭装饰和广场舞会困扰公众。如果他接到这样的电话，警察将派他说服他。 “通常，当我们去时，各方会拒绝他们的声音。”警方承认，由于缺乏专业测试方法，没有具体的标准，公共安全部门只能专注于说服力，并加强未来的检查和指导。
样本：一条街和小巷“吹口哨”，卸载的噪音不再在深夜打扰公众
在街道检查期间，六名居民封锁了路上的区的西铁路街的头部的Shan Kai。 “看看这个。”居民在电话上给他播放了一个视频。事实证明，火车站的货运场距西铁路平房不远，白天充满了灰尘，夜间装载和卸载钢的噪音扰乱了公众。在视频中，晚上已经11点已经过去了，但是起重机仍在货运马车上装载和卸载钢。通过手机屏幕，您可以听到刺耳的钢铁碰撞的“丁”声。 Shan Kai点点头：“确实，声音很大。”
观看了视频后，Shan Kai转过头，直接前往火车站货运场，了解情况。该地点没有完全坚固的地面，有些地方暴露在黄土中。当一辆购物车经过时，抬起了灰尘。询问后，货运场还承认，它确实会在晚上装载和卸载钢。
当他返回该部门时，他立即总结了货运场中的灰尘和噪音干扰，形成了报告材料。但是很快，Shan Kai发现了这个问题。解决看似很小的噪音困扰公众的问题并不容易。由于火车站的货运场不属于建筑工地，因此负责扰乱人们的建筑噪音的住房和建筑部门和城市管理部门无法管理它；装载和卸载钢不被认为是扰乱人民的家庭噪音，公共安全部门很难对其进行管理。要求环境保护部门测试现场的噪音价值，晚上几个小时，通过加载和卸载产生的噪声在每天24小时内平均。测试结果表明，火车站的货运场引起的噪音不符合罚款标准。
我应该怎么办？ Shan Kai了解到，街头领导者的力量毕竟很弱，我们必须整合资源并共同努力解决问题。他手里吹了“哨子”，并召集了许多部门，例如铁路，环境保护，城市管理等，以一起“报告”。所有问题都放在桌子上。能够管理他们的人将提出问题并协调解决方案。
在“吹口哨”之后三天，随着多个部门的共同努力，火车站货运场终于用钢炉覆盖了尘土飞扬的地点，同时，将装载和卸载时间提高到晚上9点之前，以避免晚上噪音打扰公众。看似很小的噪音打扰了公众，通过“吹口哨”解决了。
提示：正在修改噪音法，可以在街道上实施“举报”
关于噪声监督责任的问题，首都经济学和商业大学环境和经济法治研究中心主任高吉林认为，应直接澄清主管部门，惩罚权，问责制等权力权力属于一个部门，不仅可以节省执法资源，还可以确保执法效率。
当然，相关立法也必须跟上。 “在现有法律和法规中，仍然需要改善许多领域。” Gao 解释说，例如，噪声标准的定义，例如，是否根据起居区的声音大小或商业业务场所的声音大小来定义住宅建筑物下的地下室商店；当噪声问题涉及多个部门时，应建立一个部门之间协调互动的管理机制。所有这些都必须通过修改环境噪声污染预防和控制法来阐明。值得期待的是，噪声法的修订正在进行中。
此外，Gao 还建议“街头和乡镇吹口哨和部门报告”基层管理系统的作用。 “随着越来越多的力量下沉，街道和乡镇具有一定的统治地位。吹口哨，所有部门都履行职责并共同努力，以抗击“结合拳”，这可以帮助解决噪音控制和其他困难问题的问题一一解决。”高吉林说。
加强社会治理也是对Gao 的强烈呼吁。他提议建立环境民事和行政公共利益诉讼系统，并采购将通过检验建议监督噪声问题。此外，还全面发挥了社会组织和机构的参与和监督角色，以促进音频和环境保护的共同建设和共享。