惠州官员回应大亚湾自然保护区调整质疑：与围垦无关 没有围垦计划
针对大亚湾水产资源省级自然保护区（简称大亚湾保护区）范围和功能区调整被质疑“围垦让路”的情况，国家生态环境局资源环境管理科工作人员惠州市海洋与渔业局9月29日向澎湃新闻回应称，保护区调整与围填海无关。此前的《惠州环城大亚湾新区建设用海专项规划》尚未实施，惠州暂时没有填海规划。
“很多人不明白，调整保护区是围海造地吗？不，调整保护区不是现在才提出的，已经提出了好几年了，而且无论保护区如何调整“现在已经提出不能‘向海求陆’了。”该工作人员表示，大亚湾自然保护区自2016年设立以来，功能区划已不再满足当前的实际保护需求。它的推出于2016年，自然保护区的调整工作经过了专家的反复科学考察和反复论证。 ，调整的目的是优化结构。
近期，深圳、惠州正在联合申请调整大亚湾保护区范围和功能区。调整公示期为5个工作日，即9月26日至9月30日。
“有利于解决大亚湾自然保护区的历史问题”
大亚湾是广东省最大的半封闭海湾。是多种珍稀水生物种的集中分布区，是广东省重要的水产养殖基地。大亚湾自然保护区于1983年4月批准成立。
9月26日起，大亚湾自然保护区调整方案已在深圳市、惠州市政府官方网站公布，公示期为5个工作日。公告显示，保护区调整相关申请材料已通过广东省海洋与渔业厅组织的专家论证会。
大亚湾是一个嵌入陆地的大山谷，南北绵延30多公里。大亚湾保护区覆盖惠州、深圳两地共计940.5平方公里，其中深圳市133.66平方公里，惠州市806.84平方公里。保护区内有大小岛屿100多个，水生资源种类繁多。
与中国最初划定的几乎所有自然保护区类似，大亚湾保护区设立时也包括一些有人居住的岛屿、人口密集区以及海洋产业发展密集区。惠州市政府表示，“部分范围和功能区的调整，有利于解决大亚湾保护区历史遗留问题，协调社区关系，实现自然保护与社区协调发展。同时，根据大亚湾保护区的变化，根据大亚湾保护区及邻近海域的自然生态环境和保护对象的自然地理分布，科学调整和优化大亚湾保护区的范围和功能区格局，有利于提高大亚湾保护区生态系统和物种的整体保护效果。大亚湾保护区。
左：2005年的马凡洲和旺洲；右：2017 年的 Mafan Chau 和 Mong Chau。图片来源：Earth
根据官网公布的调整方案，大亚湾自然保护区已调出大洲头、大山门、小三门等有人居住岛屿，以及澳头-下涌、马边洲、笔架、八光等部分海域。划拨面积共计68.38平方公里，其中核心区划拨16.70平方公里，缓冲区划拨2.54平方公里，试验区划拨49.14平方公里。
此外，南部实验区东南边界以南、桑洲三角洲附近的部分海域划归大亚湾保护区，总面积80.80平方公里。其中，划拨南部试验区77.42平方公里；划拨北部试验区3.38平方公里。
大亚湾自然保护区功能区也进行了调整，总面积增加58.01平方公里，面积减少0.32平方公里。
澎湃新闻记者对比调整方案发现，虽然大亚湾保护区总面积有所增加，但从地图上看，保护区明显碎片化。
广东大亚湾水产资源省级自然保护区功能区划图（调整前）
广东大亚湾水产资源省级自然保护区功能区划图（调整后）
环保组织跨境环保关注协会（CECA）对比官方公布的保护区调整图得出结论，保护区转出的面积是为惠州市环大亚湾新区建设让路。区，主要用于新港口建设。用海和工业、城市建设用海。大亚湾保护区实验区划转部分对应《惠州环城大亚湾新区区域建设用海专项规划》（以下简称《规划》）为东联作业区、鸡心岛作业区、惠州石化基地、春州作业区、马繁洲作业区等；烟囱湾区域移出保护区的部分对应笔架港及工业围填海建设。
惠州大亚湾新区建设用海总体布局
CECA表示，大亚湾作为重要的水生资源保护区，在保护区调整前的多年来，屡遭破坏。例如，大亚湾保护区实验区马繁洲建设了一批石化仓储项目及配套油气码头。由于填海和建设，现在的马凡洲岛面积比以前扩大了三倍。根据调整方案，马边洲将移出保护区。
此外，广东省惠东港海龟国家级自然保护区海龟保护核心区（简称惠东海龟保护区）是亚洲大陆唯一的海龟自然保护区，也是唯一的海龟产卵场在我国大陆的海岸线上。 《规划》中的笔架港和工业填海建设靠近海龟保护区核心区。 CECA担心，由于许多船舶在进出港、航行和停泊时不可避免地会使用压载水系统，而目前当地法规并没有禁止船舶相关活动，因此笔架港区的港口活动不可避免地会对海上产生影响。海龟产蛋和栖息地。
官方回应质疑：填海计划不再实施
2014年惠州市政府官网公布的《规划》显示，惠州规划建设用海总面积7579公顷（其中填海造地2480公顷）。近期（2014-2017年）建设用海总规模为3618公顷，其中允许填海造地1079公顷。本规划主要用于新增港口建设用海和工业城市建设用海。
《方案》是在惠州市海洋与渔业局领导下组织编制的。 2015年，该规划经惠州市政府常务会议审议通过。
9月29日，澎湃新闻致电惠州市海洋与渔业局。资源环境管理科一名工作人员接受采访时表示，在国家海洋局“十统一”围填海管制措施下，“向海要地”是一种过时的做法。 ”联系，无论保护区是否调整，目前开垦项目都很难开展。现在国家收紧了开垦规定，实施了“最严格”的开垦规定在只要不是国防需要或者国家重大战略需要，国家不会批准进一步填海，惠州目前也没有填海计划。”
2018年1月，国家海洋局发布“史上最严围填海管制”，要求对已批准但未备案的、不符合现行用海政策的区域建设用海规划和围填海项目一律停止处理。不再实施。上述惠州市海洋渔业局工作人员表示，虽然《惠州环城大亚湾新区建设用海专项规划》已经审议通过，但年初并未考虑未来政策变化。计划。因此，《方案》中包括了填海造地一揽子计划。该计划从未实施。
他表示，大亚湾自然保护区的调整从2016年开始启动，经过多次科学考察和国内专家反复论证，调整的目的主要是优化功能。 “大亚湾自然保护区已经存在35年了。这个地方有什么特色？物种？ 35年后会是什么样子？会有变化，我们根据变化进行了优化。”
该工作人员表示，从调整内容来看，马鞭洲从保护区划出是为了解决历史遗留问题。经过多年的发展，马边洲继续留在保护区内已经不科学了；笔架原本是惠州港区的一部分。它不在保护区内。经过调整优化，预留了海龟、鱼类洄游通道，连接南北实验区。
该工作人员还表示，“整个大亚湾保护区已经存在了35年，这个保护区在最初划定时就包围了整个惠州海岸。粤港澳大湾区建设的各个方面都将受到保护区的限制，不会进行调整。很难优化以满足新时代的发展需求。”