【十三五】四川省得荣县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
我们按照总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，围绕中央治藏振兴战略，客观认识我县形势，加快适应新常态。深化改革、扩大开放；科学发展，加快发展。树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持全面建成小康社会“一个目标”；夯实以水利设施为主的基础设施和以教育为重点的人才培养“两个基础”；大力发展生态旅游、特色农业、生态能源“三大产业”； “一二三五”发展思路突出脱贫攻坚、交通建设、城乡升级、深化改革、依法治县“五个重点”。维护祖国统一和加强民族团结，以精准扶贫为契机，以创新为动力，重点基础设施建设和旅游文化产业发展，以改善民生、增加人民福祉为目标着力推进全县经济、社会、政治、文化、生态文明建设，与全国同步实现全面建成小康社会的奋斗目标。
一、坚持民生优先，促进社会和谐
“十三五”期间，把不断提高全县各族人民生产生活水平作为经济社会发展的首要任务，发展的出发点和落脚点真正体现在富民、惠民、安民上，着力解决农牧民问题。 “出行难，喝水难，用电难，看我们要大力提升基本公共服务能力，推动公共服务均等化，优先改善民生，实现经济跨越式发展，营造团结和谐、各族人民生活安居乐业，经济发展稳定。营造安居乐业的良好氛围。
2、脱贫攻坚，加快产业转型
以精准扶贫为突破口，以增加农牧民收入为重点，正确处理县情与加快发展的关系，正确处理科学发展与跨越式发展的关系，加大脱贫攻坚力度，实施扶贫工程，做大产业扶贫力度，加快脱贫致富，推动跨越式发展，在跨越式发展过程中坚持科学发展，把有限的人力、物力用在重点领域，逐步实现跨越式发展。通过发展缩小与国家、本省、全国的发展差距。既要正视制约德容县发展的困难，又要着眼长远，认识到德容县的后发优势，着力解决困难，特别是在基础设施和公共服务建设方面，实现跨越式发展。大力培育发展特色产业，努力探索和推进城镇化与高原特色、新农村建设、生态环境建设和产业结构优化升级相结合的新路子，加快发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础。全方位的方式。
三、突出特色，找准发展定位
突出县域特色，正确处理转变发展方式、调整经济结构与提速增增量的关系，着力加快实现发展目标，解决发展不足问题，加快转变发展方式，推动经济结构调整。进一步理顺政府、市场、社会的关系，充分发挥市场配置资源的决定性作用。要坚持扩大开放与区域协调发展、产业结构优化升级紧密结合，提高经济输出和社会开放程度，深化全方位开放合作，拓展发展空间，努力构建开放新格局。充分尊重得荣县各产业实际发展基础，形成与周边地区不匹配的发展态势，着力培育发展生态旅游文化产业，注重“特色、高端、精品” ，注重质的突破，避免“同质化”“同构”现象，培育和发展不可替代的特色产品。
4、治理生态，发展绿色经济
得荣县地处青藏高原、金沙江干旱河谷地区，生态环境较为脆弱。为此，坚持把生态文明理念贯穿经济社会发展全过程和各个领域，强化全社会节约能源资源和生态环境保护意识。合理开发利用土地和空间，建设资源节约型、环境友好型社会，深入推广清洁生产、循环经济等低碳生产方式，积极倡导勤俭节约、减排等绿色生活方式，充分考虑资源环境承载能力。在发展中保护，在保护中发展，开发与保护并重，促进“人口、资源、环境”共同进步和可持续发展。
“十三五”时期经济社会发展的总体目标是，以交通运输为重点的基础设施条件显着改善，经济增长速度显着加快，经济发展总量显着增加，质量效益显着提高。公共服务体系更加完善，人民生活水平大幅提高，生态环境持续改善，社会保持和谐稳定，全面建成小康社会的宏伟目标已经实现与整个同时实现县。具体目标是：
1. 经济增长
——到2020年，全县生产总值（GDP）达到10.4亿元，“十三五”期间年均增速保持在10.5%左右。
——实现社会消费品零售总额突破2亿元，“十三五”期间年均增长11.13%以上。
2、结构调整
——到2020年，三大产业结构由2015年的29:35:36调整为23:44:33，城镇化率由2015年的21%调整为31%左右，年均增幅2个百分点。
3.人民生活
——“十三五”期间，完成了甘孜州人民政府下达的扶贫任务。到2020年，彻底消除绝对贫困村和贫困人口。
——到2020年，全县城乡居民人均可支配收入达到22160元，“十三五”期间年均增长13.2%，与平均水平基本持平当年甘孜地区级别；其中，城镇居民人均可支配收入385元·00元，“十三五”期间年均增长8%； “十三五”期间农村居民人均可支配收入1.58万元，年均增长14.3%。城乡居民收入差距由2015年的3.3：1缩小到2.4：1。
——全年粮食总产量保持在1.2万吨左右。
——包虫病等地方病得到有效控制，病人得到有效救治，全县人均预期寿命达到73岁左右。
4、生态环境
——“十三五”末，森林覆盖率达到25%，比“十二五”末提高2.5个百分点。
——城市污水集中处理率达到40%，城市生活垃圾无害化处理率达到85%。
——万元国内生产总值用水量、非化石能源占一次能源消费比重、单位国内生产总值能源消耗减少量、空气质量达标情况、单位国内生产总值二氧化碳排放减少量等指标，主要污染物排放量削减均达到国家控制标准。
栏目3-1“十三五”期间主要经济和社会发展指标规划表
指标名称
单元
2015年
2020年
年均增长率(%)
指标属性
经济发展
1、地区生产总值
十亿
6.3
10.4
10.5
预期
2.社会消费品零售总额
十亿
1.20
11.13
预期
3、全社会固定资产累计投资总额
十亿
[50.4]
[103]
——
预期
四、地方公共财政收入
万元
4965
5100
预期
五、服务业增加值
十亿
2.25
3.5
——
预期
六、旅游及相关产业比重
14
21
——
预期
7、研究与试验发展（R&D）经费投入年均增长率
——
——
预期
人们的生活
八、城镇登记失业率
4.5
4.5
——
预期
九、城乡居民人均可支配收入
元
11520
22160
13.2
预期
（一）城镇居民人均可支配收入
元
25759
38500
7.92
预期
(2)农村居民人均可支配收入
元
8092
15800
14.3
预期
10. 减贫
人们
——
[3987]
——
装订
11.城市保障性住房供应
放
——
260
——
装订
社会发展
12、城镇化率
21
31
预期
13、新增劳动力平均受教育年限
年
11
——
装订
14. 平均预期寿命
年龄
71
73
——
预期
15.互联网普及率
36
95
——
预期
16.农村饮水安全达标率
70
90
——
预期
资源环境
17.森林绿化
——
——
——
——
——
（一）森林覆盖率
22.5
25
0.5
装订
(2)森林蓄积量
万历
平方米
第867章
第870章
——
预期
18.城镇污水集中处理率
15
40
——
预期
19、城市生活垃圾无害化处理率
65
85
——
预期
20万元GDP用水量
立方米
26.35
21.18
——
装订
21、非化石能源占一次能源消费比重
40
65
——
装订
22、单位国内生产总值能耗下降
吨标准煤/万元
符合国家控制标准
装订
23.空气质量达标
符合国家控制标准
装订
24、单位国内生产总值二氧化碳排放量减少
吨/万元
符合国家控制标准
装订
25、主要污染物排放量减少
符合国家控制标准
装订
注：1、地区生产总值及增长率按2015年可比价格计算。
2.[]表示五年累计数。
三、地方公共财政收入指标计算基数不含一次性收入。
“十三五”期间，我们将围绕功能区划，加强国土空间管控，科学合理的空间布局，重点建设“一核、两带、四板块” ”，加强“多规合一”，打造“川运入滇”“进藏”大通道，加快发展特色经济。
“一核”，就是以县城松麦镇为核心。立足增加城乡居民收入和城镇化建设、基础设施建设和城市风貌塑造，大力调整农业产业结构，大力推进旧城改造和新区开发，大力发展红色旅游、民族文化和旅游等。生态旅游；将松麦镇建成香格里拉太阳谷高山峡谷核心旅游区和得荣县政治、经济、文化中心。
1.金沙江流域生态能源产业带。即金沙江流域瓦卡镇、曲雅贡乡、日隆乡、徐龙乡、工博乡五个镇，形成特色生态能源产业带。从北到南，依托金沙江干流，建设景观通道，开发水电能源和滨江观光文化旅游景点，形成无缝连接川、滇、藏的金沙江流域产业带。
2.太阳谷特色农业旅游产业带。依托G215国道、G549国道，包括古雪乡、本渡乡、巴里乡、松麦镇、四栅乡、白松乡、次乌乡7个乡镇，大力发展特色生态文化旅游、特色农业和畜牧业。畜牧业和太阳能。和风能等新能源产业，推动沿线特色生态、文化、旅游、休闲、能源产业带建设，打造“出川、进滇、进藏”大走廊。
“四大板块”主要布局以商贸服务业为主的松麦板块、以高原生态产业为主的百松板块、以生态移民开发为主的曲雅贡（印杜巴）板块、以生态移民开发为主的曲雅贡板块。 （）部门，主要以旅游服务为主。瓦卡板。
1、松迈板块——主要布局商贸服务业。松麦片区包括松麦镇、四扎乡、巴日乡、本都乡。充分利用所在县域优势，加快发展商贸、信息、金融、服务业，发挥县域经济社会发展中心优势，提高城市服务能力拓宽信息传播渠道和金融服务范围，形成以松麦镇为中心，覆盖全县的信息网络、金融网络、商务网络、服务网络，带动其他行业发展。
2、白松板块——主要布局高原生态产业。白松板块包括工布乡、次乌乡、白松乡。充分利用本地区资源丰富、土地广阔等有利条件，加快白松新区建设，适当转移县城功能，推进教育园区、酿造工业园区、生态旅游园区建设、民族文化特色公园，形成与县城互补的城市副中心。同时，加大土地整治力度，推动产业结构调整，启动生态移民工程，大力发展以酿酒葡萄为主的生态农业和以田园风光旅游为主的生态旅游。
3、曲雅公区块——主要布局生态移民开发。曲雅贡板块包括曲雅贡乡、日隆乡、徐龙乡。金沙江电站开发建设充分利用移民搬迁和生态移民人口集中优势，加快移民地区城镇化进程，促进服务业和农副产品加工业发展，使移民的目的是“安居乐业、致富”。因杜巴将逐步建成以优质酿酒葡萄产业为主的综合性商贸产业发展中心。移民安置区要利用人口搬迁植被破坏减少的契机，加快生态修复和治理，构筑长江上游重要的生态屏障。
4.瓦卡业——主要以旅游服务业为主。和卡板块包括和卡镇和古雪乡。充分利用川滇边境地区优势和G215与G214的衔接，积极融入香格里拉经济圈，打造“川滇”的“南大门”。按照“发展南大门，建设新德容”的目标，推进瓦卡特色文化旅游园区建设，利用云南的市场和发展基础，加快产业结构调整，促进瓦卡特色文化旅游园区建设。经济外向型，重点发展经济价值高的葡萄。 、辣椒、核桃等农产品，利用窗口优势扩大农产品在周边市场的份额。依托大香格里拉环线旅游资源，加快旅游基础设施建设，发展旅游业。依托G214、G215和未来滇藏铁路建设便利的交通条件，加快物流业发展。
脱贫致富
以精准扶贫为抓手，改善农牧民生产生活条件，确保完成甘孜州人民政府下达的扶贫任务。到2020年，64个贫困村、877户贫困户、3987名贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困村和贫困人口，与全州同步实现全面建成小康社会的目标。
坚持扶持对象、扶贫项目、资金使用、扶贫措施、村帮扶、脱贫成效“六精准”，全面落实“五批”扶贫行动计划，采取精准扶贫措施，实现脱贫攻坚精准扶贫目标，全面消除绝对贫困。完善扶贫目标精准认定、申请审批、扶贫资金公开制度，建立健全扶贫目标信息系统，健全贫困人口退出机制，加强贫困人口动态管理。因地制宜制定扶贫规划和项目，确保项目规划、实施、扶贫到户。加强扶贫资金使用管理，确保资金精准到村、到户、到人。因人、因地、因贫，制定个性化扶贫方案。完善精准扶贫考核验收机制。
树立全面脱贫理念，以贫困村为单位，以贫困人口为中心，以提高贫困人口能力为核心，大力推进10个重点专项扶贫工程。大力推进基础扶贫工程，加快交通、水利、电力、通信等基础设施建设。统筹新农村建设和扶贫开发，大力实施贫困村新村建设，推进贫困村危房改造和农村廉租房建设。大力推进产业扶贫工程，重点支持特色养殖产业、生态能源产业、乡村文化旅游。大力推进教育就业扶贫工程，开展劳动力转移培训，实行15年免费教育。实施生态扶贫工程，完成可搬迁贫困人口搬迁工作。推进医疗卫生扶贫工程，实施包虫病综合防治，开展结核病等重大疾病综合防治。推进文化惠民扶贫工程，提高贫困群众精神文化生活水平。深入推进社会保障扶贫工程，动员社会力量参与扶贫。实施财政金融扶贫工程，加大对贫困地区和贫困人口的财政金融支持力度。
建立动态稳定的投资机制，财政专项投资资金逐年增加。优化整合扶贫资源，推动扶贫资金、涉农项目和部门资金有效整合运用。创新金融扶贫机制，积极发展村镇银行、小额贷款和扶贫基金互助社，鼓励县域法人金融机构支持农业农村发展。完善社会扶贫机制，动员和聚集社会力量参与扶贫。严格落实扶贫考核和监督问责机制，建立以减少贫困人口、提高贫困人口能力为导向的扶贫开发考核机制，建立扶贫工作责任清单，强化脱贫攻坚层层监督体系。做好扶贫开发工作，加强农村贫困统计监测。
基础设施扶贫专项工程。加快交通、水利、电力、通讯等基础设施建设，解决贫困村出行难、饮水难、用电难、通讯难等问题。
新村扶贫专项工程。完成贫困村新村建设和贫困户危房改造。
特色产业扶贫工程。按照“一乡一业一村一品”“一户一增收项目”的产业发展目标，重点发展特色种植业“四大优势产业”，特色养殖业、生态林果业、乡村文化旅游。
教育扶贫、就业扶贫专项工程。实施15年免费教育计划，完成劳动力转移培训1000人（次），加大对贫困人口的教育救助力度，增强贫困人口就业创业能力，阻断贫困代际传递。
医疗卫生扶贫专项工程。提高医疗保障水平，开展大关节病、包虫病等疾病综合防治。
惠民脱贫文化专项工程。加强农村公共文化设施建设，积极开展文化惠民活动。
社会保障扶贫专项工程。通过精准实施“低保政策覆盖底层”扶贫行动，为贫困人口提供社会保障扶贫。
生态扶贫专项工程。完成生态移民搬迁，完善生态补偿和资源开发机制，落实各项生态补偿政策，提高补贴标准。
社会扶贫专项工程。动员社会参与扶贫，开展精准帮扶工作。
财政金融专项扶贫工程。加大金融扶贫投入，开展贴息贷款、小额贷款等扶贫优惠金融服务，深化政策性农业保险。
以增加农牧民收入为突破口，开辟就业渠道，改善基础设施条件，加快提高城乡居民生活质量。
以改善民生为出发点和归宿，大力培育和发展以葡萄酒为代表的农牧产品深加工企业，大力培育和发展民族民间手工业，通过发展旅游文化产业拓展服务于旅游文化产业。特色产品，为特色产品提供方向。为市场和走向世界奠定良好的基础。进一步盘活现有资产存量，扩大农副产品深加工，带动和促进农牧业发展，努力增加农牧民收入。
通过国家支持，农牧产品深加工企业从政策、资金、信息等方面大力扶持，逐步形成规模、打造品牌、创造效益。加快培育发展，为农牧产品逐步商品化创造良好的市场环境。引导农牧民外出务工，鼓励农牧民到城镇或旅游文化风景区、景区从事农牧产品加工、民族民间手工艺品加工、旅游产品加工等。现代服务业，逐步推动农牧民从第一产业向二、三产业转移，建立开发资源、带动农牧民增收致富的长效机制，促进农牧民增产增收，提高农牧民生活质量。
坚持走可持续发展道路，把支持龙头企业与贫困劳动力转移就业紧密结合起来，集中力量、集中资金，推动全村脱贫。通过村级发展互助基金、入户贴息贷款和项目贷款筹集资金，大力实施生态移民扶贫、连片开发产业扶贫、劳务扶贫、住房扶贫、搬迁扶贫和残疾扶贫，大力开展扶贫工作。调整优化产业结构，大力发展特色繁荣、市场前景广阔的优势产业，加快农牧民脱贫致富进程。
工作
要坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置，完善劳动者自主选择就业、市场调节就业、政府促进就业相结合的机制，创造平等就业机会，提高就业质量，努力实现充分就业。通过加快城乡经济发展特别是第二、第三产业发展，为城乡居民提供更多就业机会，推动农牧民从重第一产业转向第二、三产业就业。 、切实解决城乡居民就业和再就业困难。实施积极的就业政策，以创业带动就业，鼓励工程建设项目优先吸纳当地劳动力就业，依托职业技术学校加强职业技能培训，完善就业救助体系。实施更加积极的就业政策，大力发展劳动密集型产业、服务业和小微企业，拓宽就业渠道，扩大就业规模，打造城乡居民就业创业平台。推动创业带动就业，完善落实小额担保贷款、财政贴息、免税、场地安排等鼓励自主创业政策，优化创业政策环境。促进重点群体就业，积极促进青年就业，把高校毕业生就业放在就业工作的首位，加强对高校毕业生的就业服务和政策支持。建立就业失业调控机制，建立就业信息监测系统，实现各类劳动者就业状况、政策和服务等信息在全州范围内共享。大力加强职业培训，强化全员职业培训，建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理操作规范、保障健全的职业培训新机制。完善统一、规范、灵活的人力资源市场，充分发挥市场机制促进就业、配置人力资源的基础性作用。
完善社会保障体系。遵守广泛覆盖，基本保护，多层次和可持续性的政策，加快涵盖城市和农村居民的社会保障系统的建设，稳步提高安全水平，并建立一个温和，可持续和稳定的社会保障网络富裕社会的全面建设。将社会保险的覆盖范围扩大到相应的社会保险系统中，并将所有类型的合格群体包括在内，并专注于城市和农村居民，移民工人，非公共经济组织的雇员以及具有灵活就业的人们的保险范围。加快城市和农村社会保障的协调，建立和改善城市和农村社会保险系统的连接方法，协调社会养老金保险以及为城市和农村居民提供的基本医疗保险政策，并改善交叉区域转移和延续转移方法各种社会保险关系。加强对社会保险基金的监督和管理，建立和改善社会保险基金的预算和最终会计系统，改善结合行政监督和社会监督的监督系统，并提高社会保险基金的监督技术和能力。改善社会保险管理服务，促进社会保险处理服务的标准化，信息化和专业建设，改善管理系统，整合处理资源，加强处理机构的服务设施的建设，标准化服务流程并改善管理方法。
大力促进独立创新能力的建设，提高行业的核心竞争力，并为县的经济增长和建立面向保护的社会提供强有力的支持。促进“促进结果，转型以及科学普及技巧培训”，促进高级农业科学和技术成就的应用，建立生态和有机农产品基础，这些生态和有机农产品基础符合在橄榄和核桃等地区优势和特征行业中符合国际技术标准强化农产品的密集加工，并扩展了产业链，以提高传统农业产业的发展质量和效率。到2020年，基本上将形成专注于葡萄酒生产基地的特殊农产品基地，野生胡椒碱，宗芬和藏猪猪以及藏族鸡。
在“第13个五年计划”期间，我们将在关键领域取得突破，并促进整体发展，大力加强基础设施建设，例如运输，水库，能源和信息，并有效地改善 的基础设施条件。
1。国家和省级公路
在“第13个五年计划”期间，将形成以G215和G549为主的运输网络，并将加速和升级国家和省级树干道路以及乡村道路的建设。增加协调努力，以确保G215和S461 部分建设的平稳进展，改善和改变农村道路，并形成以国家和省级干线为主的运输网络。
2。农村道路
乡村很光滑。它计划重建从 ，Bari ， ，Kari Road，到Jiazi的98公里通往乡村的光滑道路。
每个村庄都可以进入。已建造了通往村庄的35公里道路，所有合格的村庄都可以通行。农村道路的技术水平已得到全面改进，并且支持设施逐渐得到改善。
第7-1列钥匙运输基础设施建设项目
普通国家（省）道路。加速G215线的第一部分，G549线的第一部分和S461线的第一部分的协调结构。
乡村很光滑。它计划重建四条光滑的道路，通往乡村，从卡里路（Rixu Road），卡里路（Rixu Road），卡里路（Rixu Road）到到贾齐（Jiazi），总长度为98公里。
每个村庄都可以进入。完成通往所有没有道路的村庄的通道，在所有村庄中获得通往所有村庄的通道，以及在12个城镇的沥青道路。
客运站。建造10个乘客站。
在“第十三个五年计划”期间，水库基础设施的建设主要是为了加速相对完整的水保护管理和运营机制的建设，进一步增强了洪水控制，干旱缓解和水资源分配能力，并全面提高水保暖项目管理和公共服务能力，并促进水库以实现的发展，从根本上扭转了水保护建筑显然落后于社会和经济发展的情况，并最初建立了现代的综合水上保护安全 系统。
实施“十个主要的建筑项目”，例如“城市和农村饮用水，农业水库，田园水库，水资源保护，综合管理，预防灾难和减少，水和土壤保护，农村水力，水电保护，减轻水保护贫困，行业能力建设“基本上是为了解决农村水转移安全，基本上解决了高山，半高山和峡谷地区的农业和畜牧业灌溉问题，扩大了农业和畜牧业的有效灌溉领域，并改变高原农业和畜牧业生产的现状“取决于天空”。
总共建造了3,695米的新城市防洪堤坝，该县的洪水控制标准“二十年来一次”。全面改善洪水控制和排水能力，基本上解决了该县和重要城镇的洪水控制安全问题；基本上完成了该县主要流域的环境和节水管理；全面降低路堤疾病的风险，并显着提高中小型河流重要范围的洪水控制标准。
建造了112个新的微型池和水窖，其储水容量为184,500平方米，其中包括22,700平方米的新水； 12个城镇（38个村庄，6,038人）的安全饮用水状况得到了全面改善，有20,000名农村居民得到了巩固并改善了饮用水，基本上解决了农村地区缺乏饮用水的问题。农田水库项目的建设基本上是完整的，有效的灌溉面积占耕地面积的96.85％，基本上确保了该县农业生产和粮食生产的需求。
节水和保护。在拜森和CIWU灌溉区的灌溉水的有效利用系数已增加到0.55。建造了70个新的水流堰和运河，累积的水流量达到271.1万平方米，其中增加了32.56万平方米。增加了20,000英亩的有效灌溉区，并实施了10,000英亩的储水灌溉。
土壤和节水以及河流和湖泊的生态恢复。实施了四个流域的全面管理项目，即河盆地， River盆地，Xuqu河盆地和Mayi River Basin，并实施了310.7公里的损失面积，治疗水平达到100％。全面控制20平方公里的水和土壤侵蚀。
水行业的能力建设。继续加强基础设施构建，例如水文和信息技术，并改善该县的洪水控制和干旱缓解决策命令，预警和预测系统。建立一个结构合理且专业的人才团队。
建立水库管理机制。加深水库改革，实施最严格的水资源管理系统，并逐渐建立并改善与市场经济兼容的水库管理系统。进行水分配工作，并不断改善水污染管理，水价形成，水库项目财产权系统，水库项目运营管理和其他方面的改革。加强水行政执法并改善水争议的预防和调解机制。
十个关键项目。城市和农村饮用水，农业水库，田园水库，水资源保护，综合管理，预防灾难和减少，土壤和节水，农村水电，水保护贫困贫困，减轻贫困，行业能力建设。
运河系统支持项目。改善水保护和运河系统的支持项目。在拜森和CIWU灌溉区的灌溉水的有效利用系数已增加到0.55。建造了70个新的水流堰和运河，累积的水流量达到271.1万平方米，其中增加了32.56万平方米。增加了20,000英亩的有效灌溉区，并实施了10,000英亩的储水灌溉。
储藏项目。建造了112个新的微型池和酒窖，其储水容量为184,500 m3。有效的灌溉区占耕地面积的96.85％，其中增加了22,700平方米的新水。
饮用水项目。巩固并改善22,000名农村居民的饮用水状况。
土壤和节水以及河流和湖泊的生态恢复。实施了四个流域的全面管理项目，即河盆地， River盆地，Xuqu河盆地和Mayi River Basin，并实施了310.7公里的损失面积，控制程度为100％。全面控制20平方公里的水和土壤侵蚀。
水转移和灌溉项目。努力建立14个太阳能光伏灌溉站。
洪水控制大坝项目。建造了33公里的新洪水控制堤坝，其中包括3,695米的城市洪水控制堤坝。
在“第13个五年计划”期间， 将继续加速能源基础设施的建设。为了“利用电力并充分利用它”，我们必须尽力转换和升级农村电网，并加速“同一网络和相同价格”目标的实现；促进更完美的网格结构，有效地改善能源“输送条件”，并为剧烈发展生态能量奠定基础。在“第13个五年计划”期间，建造了5个35KV变电站，额外的主要变压器容量为22.05MVA，对235kV的变电站进行了翻新，主变压器的容量增加了2.2MVA。据估计，到2020年，将建立35kV变电站的主要容量将达到44.1MVA，6个新的35kV传输线，将添加138 km的35kV架空线，并将使用2 35kV的传输和转换线进行翻新，并进行翻新。线长度为39公里。据估计，到2020年，总共将有14个35kV的开销线路，总长度为259公里。 598公里新的和翻新的10kV线，293座经过翻新的10kV分配变压器，总容量为27.33MVA； 535公里新的和翻新的0.4kV线。
在“第13个五年计划”期间，我们将遵守“政府主导的方法，并全面发挥市场在分配资源中的决定性作用”，以促进广播和电视行业的加速发展。
继续加强基础设施构建。积极努力进行金融投资，并采用一种“主要支持中央和省级金融基金的方法，并提供来自各州和县的适当补贴”，以确保“乡村访问”项目安全并实现。
进一步改善了保障措施。加强农村广播和电视的管理和维护，建立和改善公共文化服务的投资机制，并加强乡镇和村庄的广播，电影和电视设备和设施的运营，维护和管理。促进电信网络，无线电和电视网络以及互联网的“三重网络集成”和资源共享，扩大了城市和农村通信网络和互联网的覆盖范围，有效地弥合了“数字鸿沟”，并加速了建设互联网。
促进通用信息和通信服务。全面使用FTTH，4G，NGB和其他技术手段，设定多层次目标，并在阶段积极促进农村信息通信服务的优化和升级。在人口相对密集的城镇和村庄中，我们将积极向村庄促进光纤和其他有线服务；在农村地区和偏远的山区，人口相对稀疏和分散，我们将灵活地使用各种无线技术来实现宽带网络覆盖范围，并有效解决宽带覆盖问题。
提高信息应用程序的水平。全面使用电信网络，互联网以及广播和电视网络，以不断丰富农民的精神和文化生活，提高政府信息水平，并提高政府公共服务的水平和能力；构建和促进功能，例如行政管理，信息收集和发布，以及方便而有益的服务，是全面的社区信息公共服务网络平台。
专注于执行七个主要信息项目。深入促进七个主要项目，包括“宽带农村”项目，行政村庄宽带人民的生计项目，贫困地区的互联网报道项目，农村小学和中学免费宽带项目，家庭电视宽带项目，广播村庄声音项目和“视听村”项目，大力发展了新兴行业，例如智能旅游业，现代农业和电子商务，并加速工业转型和升级。
加强信息网络安全。进一步改善信息监督系统，建立和改善网络和信息安全级别保护系统，并专注于保护与社会保障，经济生命线和社会稳定性有关的基本信息网络和重要系统。促进互联网和手机上的真名系统和完整性安全机制的构建，保护和提高国家信息安全意识，并创建一个可靠，健康和和谐的网络环境。
加强特征行业的发展
在“第13个五年计划”期间，将优先考虑生态文化旅游业的发展，生态能源行业的有序发展以及特征性农业和畜牧业的发展的加速；在保护生态环境的前提下，将及时促进矿产资源的发展和利用。
实施全区旅游发展策略，重点是建立“一个中心，两个杆子，一个轴和三个地区”，以支持并通过减轻旅游贫困来支持并将该县贫困人口的20％摆脱贫困。其中：“一心”是指核心 Town（县），“两个杆”是指Waka Town和 New 的两个增长杆。 “一个轴”是G215国家公路G215，这是从北到南整个领土的景观发展轴。 “三个区域”是南部的高山峡谷生态观光旅游区，中央部分的牧场生态和文化旅游区以及北部的藏族田园生态休闲旅游区。他们积极地融入了金沙河流域的 的“数千，数十万”国际精品文化旅游风景区域。 “建设高质量的旅游村庄以及“数百，成千上万和数千”的农业（放牧）房屋，并建立重要的旅游节点，生态休闲和旅游目的地加快生态文化旅游业的建设，遵循“快速旅行和慢速旅行”的原则，促进文化贫困，并积极接受自我驾驶旅行。
在中国西部的“第十三年计划”期间，重点关注太阳谷和小米的特色风景景点，我们将专注于创建“ Sun 观光，过境和冒险旅游景点，以及中国西部的旅游景点；圣山圣地旅游景点。” Ciwu，，包括Waka，包括 Song and Dance的来源，休闲生态风格的旅游风景区等，包括Waka，加速了特征旅游品牌的形成。
深入探索，保护和继承民族文化，改善文化和体育设施，并全面发挥其全面的影响，增强传统优秀民族文化的保护和继承，保留历史记忆，并延续民族文化背景。应努力为改善城市和农村居民之间孔尚文化的口味和质量，增强文化软性和全面的竞争力，进一步探索孔宗文化并促进孔宗文化的发展，以改变经济发展模式并创建经济发展模式金沙河盆地的香格里拉国际精品旅游目的地的核心将新的活力注入了该地区。培养和开发其他种族手工旅游产品的生产，设计和营销，促进种族手工业企业的发展，并加速新的民族民间手工艺品产品的研发和工业化。通过旅游业促进文化产业的发展，通过文化产业增强了旅游景点的文化内涵和遗产，并促进旅游业的发展。
关键的风景景点。创建“西部太阳谷旅游，过境和冒险旅游景点的三个主要风景景点”。
专注于旅游小镇。加快Waka镇， Town和 的三个主要旅游城镇。
农村旅游业。建造5个休闲农业和农村旅游示范乡镇（城镇），5个示范村庄，3个星级酒店和15颗星星的房屋。
国家手工艺品。剧烈发展和手工艺品。
国家歌曲和舞蹈表演艺术。促进轻而易举的舞蹈并创造文化产业。
根据“完全支持大型水电站的发展，积极参与中型水电站的发展，并清理和标准化小型水电站的发展”，将可再生能源的开发与生态旅游业结合在一起，生态保护，缓解贫困，并促进“水，风，光”整体发展的“水，风，光”，以促进和实施生态能源发展，作为“强县”的主要行业。
尽一切努力加快中型水电项目的构建，加快电站的建设，并努力完成并于2017年6月投入生产。大力促进5月河流域的水力发电的开发和建设并大力促进丁格河其他电站的初步工作。到2020年，我们将努力实现该县的所有电站。该县发电的安装能力将达到约50万千瓦，水电站的总生产价值将达到3亿元人民币。
大力为和电力开发提供协调服务。与发电站的开发所有者积极合作，在开发 水力局方面做得很好。构建两个级别的电站以开始建设。促进新能源的发展和利用。全面发挥全县丰富的太阳能和风能资源的优势，并积极促进“风，轻，水补充”清洁能源示范项目的建设。
中型水电。建筑和研究电站。加速在河中梅河盆地和其他动力站的建设。
金沙河上游。加速了金沙河和本齐·利布恩发电站开发的初步工作。
新的能源开发和利用。大力促进太阳能和风能的发展和利用。
在“第十三五年计划”期间，他坚定地跟随葡萄酒行业的发展和发展，专注于葡萄酒行业的发展和发展。抓住了机会并实施了推动发展的项目；通过依靠草和牲畜行业来开发有利的资源来促进发展；人们的生计首先，社会和谐发展“道路和农业旅游业的结合将“开发酿酒厂与葡萄基地的建设结合在一起”，逐渐形成了“葡萄酒产业链”，以创建人们摆脱贫困的渠道并变得富有。
加强农业基础设施的建设。积极促进对农村土地的全面修复，增加综合发展项目的实施，例如高标准的农田建设，低生产现场转型和肥沃的土壤项目，以确保耕地和基本农田的数量不会减少和质量。得到改善。提高耕地和粮食生产能力的质量。大力开发农业设施，加快储蓄灌溉设施的建设，并促进农业和畜牧业机械和设备的使用。积极促进现代草原畜牧业的发展，专注于牲畜热棚，标准化的草原和人造草地建筑，进行现代家庭牧场的演示，并加强牲畜和禽类繁殖场（例如Yak and Pigs）的建设。
调整农业和畜牧业的结构。加强食品安全的责任，在食物方面实施自我不满，稳定绿色，玉米，小麦，土豆和豆类等谷物作物的种植区域，促进高年级和高效效率10,000英亩的建造演示区域，并提高食物的自给自足率。加强建造专业工业基础，例如森林水果，蔬菜，中国藏族药物，畜牧业和低温可食用的真菌，并有效地将资源优势的优势转化为工业优势。积极促进农业旅游业和大力发展旅游农业的结合。
建立一种新型的农业服务系统。专注于建设五个主要的工业服务系统，包括良好的繁殖，科学和技术服务，流行病预防和控制，农产品质量和安全监督以及农产品循环，增强了五个主要的工业服务系统的构建。在引入新品种的特种农产品，进行新的农作物品种领域测试，实施牲畜和家禽改善项目和动物保护项目时，请做得很好。促进现代农业科学和技术示范公园和草根农业技术促进服务能力，并提高农业和畜牧业的技术创新和转型能力。加强对害虫和害虫的监测和预防，并改善保护动物和植物的保护系统。加强农业产品市场和流通设施的建设，建立农产品电子商务平台，并促进农业超市之间的联系。加强品牌建设并扩大农业和畜牧产品的竞争力。
到2020年，有利的资源开发和工业基础的发展基本上将完成，主要的基础设施条件已大大改善，生态环境已经有效地控制了，并且可持续发展的能力得到了显着增强。年平均值增加了3.5％。工业结构已经优化，支柱行业也不断发展。创建特殊的农业产品基地，主要基于高品质的葡萄酒生产基地，野生树胡椒碱， Bee和 Pigs。
特色农业。专注于发展特殊行业，例如马铃薯，玉米，菜籽，葡萄葡萄，核桃，猪，鸡，鸡，胡椒和其他特征行业，大大发展了农产品的初始加工，提高了深层加工水平，努力发展特征性的农业和牲畜旅游产品，建造葡萄酒原材料基础和葡萄酒原材料基础以及葡萄酒休闲农业和农村旅游示范区。
积极调整农业和畜牧业的结构。加强食物的安全责任，在藏族地区实施自我弥补项目，稳定绿色板球，玉米，小麦，土豆和豆类等谷物作物的种植区，促进高率的建设，高效10,000示范区域的英亩，并提高食物的自给自足率。大力发展特殊行业，例如森林水果，蔬菜，中国藏族药物，畜牧业和稀有的可食用细菌。
基础架构基础架构。促进高标准农田的建设，太阳能光伏灌溉站和高质量的牧场基地。
特色农业产业基础。促进水果，蔬菜，玉米，绿色板球和荞麦底座的建造。
现代畜牧基地。促进Yak Farms的建设，商品隐藏的养猪场，养猪场和商品鸡场，以培养大型养蜂人。
新的农业业务主题。培养和发展大型繁殖农民，家庭农业（畜牧业）领域，生态农场，农业和畜牧示范公园，农民的专业合作社以及农业工业化领域的领先企业。
新的农业服务系统。建立和改善农产品的质量和安全性可追溯性系统，进行新的农作物品种区域测试，实施牲畜和家禽改善项目和动物保护项目，增强综合农业技术服务站的建设，并促进农产品冷冻产品的建设设施，农产品批发市场和电子商务平台。
在“第十三五年计划”期间，德伦县将进一步优化城市和城镇的布局，加强新城市化的建设，具有高原国家特征的特征，促进生产村庄的整合，并大力促进协调的城市和农村发展。
加强计划和铅，考虑主要职能领域的划分，人口迁移的趋势，区域工业布局和重要的交通线，进行新的城市化计划和设计，牢固地促进整体城市和农村规划，并优化城市和农村空间的布局。到2020年，依靠香格里 - 拉（ -La）生态旅游区，它将在Bai Song - -Waka核心城市群体中建立一个小组，以协调城市空间，并推动城市化的发展。整个地区。将太阳谷文化品牌融入城市，将荣耀融入到大香格里 - 拉拉旅游区和西部四川旅游环境中，整合了松小麦和白松的核心资源，并与合理的劳动分工形成了综合区域，互补的优势，统一的部署和协调的发展。积极地融入大香格里 - 洛杉矶的生态旅游区，并共同建立了一座精品的旅游城市Sun 品牌。
专注于两个主轴：国家高速公路G215和国家公路G549的主要发育轴，该轴具有生态轴，景观和功能轴的作用。将城市功能划分为两个主要功能区域：-Waka地区，为四川，云南 - 藏族商品贸易创建示范和配送中心，以从事商业贸易，行政办公室和旅游服务等职能； - such as , , , and .
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the " Five -Year Plan" , the in with the rule of law, on the of grass -roots , the of , in with the law, , and and long -term .
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确保社会和谐稳定
紧紧围绕平安惠民理念，发挥基层维稳的优势，加强综治工作，探索基层维稳规律，深入推进平安创建。加强维稳能力建设，促进经济发展。完善和发挥公、检、法、司行政的职能作用；加强安置和引导，进一步解决“三类人员”帮教转化，努力提高执法力度和执法水平。有序推进社会稳定风险评估，提高源头治理力度，进一步改革和完善维稳考核体制，始终坚持“两手抓、两手硬”的方针，按照“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的原则，人防物防技防相结合，构建多层次、全方位的社会治安防控体系，切实做好反分维稳的各项工作，绝不允许存在危害国家安全和社会稳定的行为，为改革开放和现代化建设创造良好的社会政治环境。
切实维护农牧民的民主权利，健全村民自治机制，完善村务公开和民主议事制度，让农民享有知情权、参与权、管理权和监督权。完善村民“一事一议”制度，引导农牧民自主开展农村公益性设施建设。深入开展农村普法教育，增强农牧民的法制观念，提高农牧民依法行使权利和履行义务的自觉性。妥善处理农村各种社会矛盾，加强农村社会治安综合治理，打击“黄、赌、毒”等社会丑恶行为，创造农牧民安居乐业的社会环境。加强民族团结，确保和谐稳定的政治局面。加强精神文明建设，促进乡风和民风的根本好转。
本纲要是得荣县统领其它专项规划、区域规划、城市规划和土地利用规划的纲领性文件，各类规划应与本规划相衔接，形成“多规”合一的规划体系，统一组织实施。
团队建设
大力实施“人才强县”战略，有效推进引才工程、育才工程、用才工程、聚才工程，努力建设一支规模较大、素质较高、结构合理，具有创新能力的人才队伍，为全面建设小康得荣、和谐得荣，提供坚强有力的人才保证和智力支持。
以“百千万康巴英才工程”为契机，大力引进专业实用人才，支持农牧民开展群众性创新创业活动，扶持本地能人、返乡青年、乡村旅游人才创新创业。推进“视听乡村”、农村电影放映、农家书屋、寺庙图书馆、文化惠民演出、送科技文艺法律下乡等文化惠民工程，组织开展丰富多彩、积极健康的文体活动，不断丰富群众业余文化Life.
用好援藏人才，充分发挥援藏人才的作用。形成尊重知识、尊重人才的良好风尚，拓展人才引进的范围和视野，进一步建立健全人才引进机制，创新人才引进方式，改善人才引进方法。切实加强人才培养力度，扩大人才总量，提高人才综合素质。重点创新专业技术人才使用政策，加强专业技术人才的引进、培养和使用的力度。加强人才服务体系建设，进一步深化干部人事制度改革和事业单位人事制度改革，健全分配机制、激励机制，以及人才选拔任用机制，为优秀人才脱颖而出创造条件。
牢牢把握各族群众团结奋斗、共同繁荣的民族工作主题，引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想，积极培育中华民族共同体意识。加强与广东省佛山市、成都市青羊区、成都中医药大学的经济、文化、人员双向交流，鼓励各族群众联合创业，鼓励和帮助少数民族群众到内地就业，促进不同民族在经济社会活动中交往、交流、交融。充分尊重各民族风俗习惯，保护和弘扬藏民族优秀文化。大力表彰民族团结模范集体和个人。
加强国家、省、州关于西部大开发、藏区发展、生态文明建设、主体功能区建设、脱贫攻坚等重大政策的对接和落实，用好、用足、用活政策。积极争取国家和省在财政转移支付、配套资金落实、生态补偿、资源有偿使用、人才引进等领域特殊扶持政策。围绕特色产业发展、城乡居民创新创业、中小企业发展、鼓励扩大民间投资、引进继续人才等关键领域和重点环节制定出台扶持政策。强化投资对经济增长的支撑和带动作用，保持投资持续快速增长。积极向省、州有关部门争取政府投资。创新投融资方法，采取PPP融资等方式，多渠道筹措资金，加快信息化建设，以信息化带动传统产业升级，促进其它产业的融合发展。放宽市场准入限制，鼓励扩大民间投资。完善银政、银企合作机制，做强政府投融资平台，帮助企业扩大直接融资规模。加大民生领域投资力度，进一步压缩行政经费、三公经费支出。加大项目资金整合力度，优化资金配置。挖掘盘活用好财政存量资金。加强财政资金审计和监管。建立健全财政资金使用后评价制度。
积极主动争取国家、省、州政府、对口支援地区和企业对得荣县的支持，着力谋划引进符合国家产业政策和节能环保要求、投资规模大、投资强度高的优质项目。加大前期工作投入，加强项目考察论证，提高项目决策的科学化、民主化水平。全力推动重点项目储备库建设，形成重点建设项目竣工一批、启动一批、储备一批的滚动机制。推进事关全县发展大局、带动力强的重点项目尽快落地投产。建立完善项目推进机制，细化重点项目建设计划，分解和落实重点项目推进责任，强化重点项目跟踪服务。推进重点建设项目的规范化和法制化管理，强化重点项目稽查。加强部门协调，及时解决资金、土地、运输、拆迁安置等问题。严格执行国家基本建设程序，规范项目审批、核准和备案工作，坚持和完善项目法人制、资本金制、招投标制、工程监理制。加强工程建设质量、安全、资金管理，完善项目建设监督考察，提高项目建设水平。
坚持以本纲要为统领，以专项规划、区域规划、城市规划和土地利用规划为支撑，形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系，积极推动“多规”合一。围绕本纲要确定的目标任务，编制完成重点专项规划和区域规划，细化落实，提出的主要任务。本纲要提出的预期性指标和产业发展等任务，主要依靠市场主体实现，各级政府通过创造良好的政策环境、体制环境和法制环境，发挥