永嘉县人民政府关于印发永嘉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的通知政策解读
一、起草背景
“十四五”是全面建成小康社会后的第一个五年规划。也是我国决胜“两个一百年”奋斗目标的新时代、全面推进社会主义现代化的新起点。 “十四五”时期（2021年—2025年）是永嘉县高水平全面建成小康社会、乘势而上、踏上新征程的第一个五年。全面建设社会主义现代化国家。 “八八战略”、争创“重要窗口”、争创社会主义现代化先行省，也是温州为温州建设“五城五高地”和建设作出贡献的关键五年。努力成为社会主义现代化建设先行城市。根据《温州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标》和《中共永嘉县委员会制定第十四个五年规划关于永嘉县国民经济和社会发展和2035年远景目标的意见》 根据《关于实现2020年远景目标的意见》等文件精神， 《永嘉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标》（以下简称《规划》）主要明确了全县经济社会发展的战略意图，明确了工作重点引导和规范市场主体行为，是全面引导政府正确履职的重要依据，是全县人民的共同愿景。
2. 起草过程
根据温州市委、市政府、县委、县政府关于编制“十四五”规划的工作部署，我局牵头编制《规划》。 2019年12月，政府采购程序结束后，确定委托浙江国宏工程咨询有限公司承担筹建任务。县委、县政府高度重视本轮规划。 2020年5月“十四五”规划基本思路形成后，进行多轮讨论征求意见。县主要领导两次听取成果报告，并于9月组织县发展改革咨询委员会专家组进行咨询论证，并将结果报全国人大、政协。 《方案》初稿于2020年11月形成，多次征求各部门、各镇（街道）的意见和建议。广泛听取意见，报告全国人大、政协、特别顾问委员会，并根据意见进行修改完善。该计划的编制于2021年4月完成。4月29日发布。
三、主要内容
《方案》由四部分、十四章及附件组成。
第一部分（第一章）：规划背景。总结“十三五”期间永嘉经济社会发展主要成就，分析研判“十四五”期间发展环境。总体判断：五年来，高水平全面建成小康社会取得决定性成就；未来五年，我们将踏上全面建设社会主义现代化新征程。
第 2 节（第 2 章）：一般要求。提出“十四五”期间到2035年的指导思想、发展目标、远景目标和战略重点。总体思路：对标温州“强第三极、建设南大门”目标，主动服务、融入新发展格局，努力建设创新活力的智慧城市、重要的交通枢纽城市、经济强着力打造民营经济城市、文化旅游名城、幸福宜居绿色城市，努力打造改革开放新高地、乡村振兴示范区、县域治理示范区，努力打造现代生态城市新温州北部新区加快推进“五城三地一新区”格局建设，努力引领社会主义现代化建设新征程。最前沿。
第三部分（第3章至第13章）：重点任务。一是培育科技创新新动能。坚持把创新放在发展核心，加快形成产学研深度融合的科技创新体系，努力建设国家创新型县，全力建设创新活力的智慧城市城市。二是融入“双循环”新发展格局。深化供给侧结构性改革，着力畅通市场和要素流通，大力促进消费转型升级，优化贸易结构，加快开放步伐，不断激发经济发展内生动力。三是构建现代产业新体系。我们将进一步强化数字化的引领、借力、赋能作用，着力打造千亿级现代制造业产业集群、标志性产业链、高能产业平台，加快建设民营强企。经济城市。四是打造全域旅游新高地。坚持把旅游业作为战略主导产业，深入实施“12310”旅游发展道路，努力建设文化旅游名城。五是探索深化改革新路径。以数字化改革撬动各领域各方面改革，打造市场有效、政府有效、企业受益、群众受益的体制机制新优势，努力开创改革开放新高度。六是开创城乡一体化新局面。围绕温州都市圈主中心定位，统筹打造“优化空间、完善功能、塑造形态”相结合，着力打造“一主两辅四组团”的空间布局，努力构建全区域协调发展新格局。七是打造新型综合交通枢纽。围绕建设温州北部综合交通枢纽的总体目标和“兴交通、改善交通”的总体要求，继续深入实施“5151”交通战略，全力打造重要交通枢纽城市。八是激发永嘉文化新活力。激发新时代永嘉人民精神风貌，大力弘扬优秀传统文化，加强公共文化服务供给，加快文化发展繁荣。九是打造生态文明新模式。坚持保护优先、美丽为基础，全面改善生态环境质量，全面推进绿色发展，全面构筑绿色生态屏障，努力打造美丽温州“北窗”，打造高品质温州“北窗”。级国家生态文明建设示范区。十是满足美好生活新期待。坚持普惠平衡方向，着力解决人民群众最关心的最直接、最实际的利益问题，扎实推进共同富裕，全力建设幸福宜居绿色城市。十一是构建社会治理新模式。牢固树立“大平安”理念，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平，努力打造现代县域治理模式。
第 4 节（第 12 章）：保障措施。提出坚持党的集中统一领导，增强规划凝聚力，强化“六重”支撑，健全规划实施保障体系，全面开展各项工作，确保高质量完成“十四五”规划”的目标和任务。
附：“六重”清单。提出重大项目清单、重大平台清单、重大产业清单、重大改革清单、重大政策清单、重大要素清单等六大清单。