广西桂林漓江流域综合治理与价值实现案例
桂林市按照总书记关于保护桂林山水的重要指示精神，牢固树立保护漓江“四个坚持”理念，系统谋划推进“治本”、“治乱”、 “治山”“治水”保护漓江全流域，对漓江进行全方位治理和提升，持续推进产业振兴和乡村振兴，按照发展文化和旅游因地制宜，实现漓江流域生态环境、绿色产业、民生福祉、品牌效应“四正”。
具体做法
漓江流域月亮山风光。王海军 摄
一是系统谋划，树立保护漓江“四个坚持”理念。坚持高起点规划。以生态、文化、旅游融合发展为核心，以统筹推进漓江生态保护、城市建设、产业发展为重点，以“保护漓江”为原则，编制并通过。河流是桂林经济、社会、旅游可持续发展的基础。” 《桂林》桂林国际旅游度假区建设发展规划（2012-2020年）、桂林漓江风景名胜区总体规划（2013-2025年）、桂林市可持续发展规划（2017-2030年）等。坚持综合治理。秉承“山水林田湖草是生命共同体”的理念，通过“统筹协调”，对漓江流域的山水林田湖草进行系统化管理。 “系统推进、突出重点、分步实施”，并印发了《桂林漓江生态保护修复提升工程方案》 （2019-2025年）》，编制了《桂林市漓江流域山水林田湖草沙综合保护修复工程实施方案》和《漓江流域山水林田湖草沙综合保护修复工程实施方案》生态综合治理示范工程”等。坚持绿色发展。推动园区生态改造、企业绿色生产、淘汰落后产能，建设高端绿色现代化产业体系，打造电子信息、生物医药、生态食品等8个新型产业集群。全面实施“田园综合体”建设，持续培育粮食、柑橘、特色水果、蔬菜、中药材、优质畜禽等6个百亿产业集群，积极探索乡村振兴新路径。引进高端文旅项目，重建逍遥楼，修复正阳东西巷，建设大围、草坪、兴坪等美丽乡村和历史文化名镇，形成全域旅游发展新局面以漓江黄金水道为主轴，两侧为翼。 。坚持法治理念。 《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》和《桂林市漓江风景名胜区管理条例》颁布，建立了“党政同责、双重责任”的漓江环境保护机制一个岗位”、监督执纪联动问责机制、违法行为举报奖励机制等一系列制度。
二是改革“治本”，构建一体化发展格局。出台改革方案。精心谋划，编制实施《桂林市漓江风景名胜区管理体制改革方案（2017-2020年）》，从根本上解决历史遗留问题和制约漓江生态保护的矛盾，不断解决体制机制问题。制约漓江保护的机制问题，不断激发可持续发展新动力。深化机构改革。按照“统一管理、统一运作、协调各方利益”的总体思路，成立丽江风景区党工委、管委会，变“九龙治水”为“统一领导” ”，并先后成立“市、县、乡、镇、村居委会”四级网格化管理机构和执法队伍，实行“双重管理”。 2020年至2022年，自治区、桂林市共安排奖励补贴1.8亿元，用于自治区建立漓江上下游9县（区）横向生态保护补偿机制流域兼顾各县区和沿海群众利益，构建全面推进漓江生态保护、民生、社会治理、城市一体化的宣传体系。乡村振兴，为桂林“旅游+产业集群”搭建广阔舞台。
三是大力“治乱”，保护良好生态环境。整顿无序建设，丽江市端洲岛及沿海违建鱼餐厅全部拆除，并进行生态修复。全面清理国内船舶160余艘，妥善安置112户上岸居民。整治乱采砂行为，漓江上游非法采砂船全部拆除，修复非法采砂场地近90万平方米。为打击乱养，桂林市中心城区人口集中区500米范围内、中心城区交通主干道两侧200米范围内划定禁养区。漓江沿岸1120个养鸡场已被关闭并进行彻底清理整顿。漓江、桃花江、青石滩水库等重点水域开展网箱养鱼。整治无序经营，出台《桂林漓江风景名胜区水游项目管理办法》，建立健全漓江流域生态保护管理体系，积极推动完成“三限一律”。丽江旅游筏“四化”，旅游筏无序扩张。将5000多张图片压缩为1210张，解决漓江水上游览经营主体小、散、乱、弱的问题。改善环境卫生，清理“三无”船舶和废弃船舶159艘。漓江流域农村生活污水综合治理已开展。累计建成农村生活污水处理设施1661套，铺设配套管网共计1437.79公里。总处理规模约3.38万吨/日，惠及约120万人。减少农村生活污水直接排入漓江及其支流，为保护漓江水质做出了一定贡献。
兴坪镇渔村渔队岸线生态景观恢复前
兴坪镇渔村渔队岸线生态景观恢复后
四是全力“治水”，治理水生态环境。实施污水处理和系统源头截污工程。 2016年完成城区断面污水集中处理，2017年推广至城市外围及漓江支流。实施生态补水调度工程，在现有青石滩水库、西安江水库基础上建设夫子口、小榕江、川江3座水库。进行了科学的堵水试验。 2018年8月，该闸正式放闸，对漓江城区段下游进行拦水，解决漓江城区段季节性枯水期的生态景观问题。实施桂林第二水源地和长塘水库工程，确保上游5座水库充分补给漓江。在此基础上，建设临桂新区水系及连通水系工程。
五是全面“治山”，恢复生态景观资源。实施山体保护修复工程，开展丽江采石场生态修复，对21个采石场山体进行生态修复136万平方米；开展丽江群岛生态修复，完成伏龙岛生态修复；开展桂林喀斯特世界自然遗产地生态修复建设重建，完成三期19处遗址生态修复14.5万平方米；开展漓江岸线湿地生态修复，修复生态湿地约4.6万平方米，岸线护坡约1500米，打造桂林市中心生态“绿肺”。实施森林保护改造工程，将源头和漓江沿岸森林全面纳入生态公益林经营；实施“绿化、着色、开花、结果”和退耕还林、林业改造等，近年来累计完成造林163.5万亩。实施景观整治工程，改造改善沿江、沿路、沿湖生态景观，打造漓江东岸百里生态示范区、贵阳公路文化旅游大道，陆续建设滨海生态慢步道、历史文化长廊、景观亮化工程，完成龙船坪、燕山草坪、阳朔兴坪等旅游码头升级改造。
主要结果
一是生态环境持续改善。经过长期对山水林田湖草的生态保护和修复，桂林生态环境不断改善，森林覆盖率达到71.62%。喀斯特地区脆弱的生态状况逐步改善，环境更加优美，成为人与自然和谐共处的典范。主要河流水质达标率保持100%。桂林入选国家黑臭水体治理示范城市。全国地表水评价断面水环境质量排名长期位居全国前列，2020年位居全国第二。全市空气质量合格率达96.4%，PM10、PM2.5连续六年下降。生态保护修复工程为桂林市获得国务院批复建设桂林国际旅游度假区、国家健康旅游示范基地、国家可持续发展议程创新示范区奠定了坚实基础，使桂林市成为桂林市之一。首批国家绿色旅游示范基地、国家节水示范基地。生态文明建设试点城市。 2020年成功创建全国文明城市。
二是绿色产业向好升级。漓江生态景观修复和综合治理，极大改善了漓江流域生态景观环境和乡村人居环境，有力推动了桂林旅游业国际化、品牌化、旅游化的提升和高质量发展。智能化、标准化。桂林旅游从景区模式向全域旅游升级，从观光旅游向休闲度假升级，从传统产业向文旅融合升级。以漓江为核心，带动了全市旅游业的腾飞。 2012年至2021年，桂林市接待游客总量从3292万人次增长到1.22亿人次，旅游消费总额从276亿元增长到1502.88亿元，人均旅游消费从841元增长到1231.87元，分别增加约271元。 %、445% 和 46%。
三是民生福祉稳步改善。以丽江百里生态旅游示范带为引领，辐射带动全市旅游产业发展，为广大群众提供大量就业机会，实现就地就业，带动乡村农家乐、民宿、果品种植业蓬勃发展，人民收入水平不断提高。近年来，桂林市旅游业直接就业14.8万余人，带动就业66万余人，其中乡村旅游就业人数23万余人。解决了8500余名“建档立卡”贫困人口就业问题，辐射贫困人口4.5万余人，乡村旅游消费收入达395.4亿元。阳朔县6万余沿江群众每年享受漓江风景区、遇龙河风景区总收入10%的分红，每年各类分红超过4000万元。
四是品牌效应不断提升。漓江之畔的象鼻山多次入选全国十大“最美赏月胜地”。中央电视台2016年端午节特别节目《漓江歌声》及2017年春节联欢晚会分会场在桂林成功举办，树立了“桂林最美”品牌。桂林城市影响力再次大幅提升，成为投资环境和先天禀赋优势的重要要素。漓江流域阳朔县荣获首批国家级综合旅游示范区称号，遇龙河度假区荣获广西首个“国家级旅游度假区”，桂林经济开发区入选国家级旅游度假区绿色园区，70多家世界500强企业入选。国内500强企业落户桂林 联合国世界旅游组织/APTA国际旅游趋势与前景论坛、中国—东盟博览会旅游展永久落户桂林，为桂林经济社会高质量发展注入强劲动力。 “桂林山水甲天下”的金字招牌越来越好。明亮的。