《西安市人民政府办公厅关于2013年促进全市旅游产业跨越式发展若干措施的通知》市政府办发[2013]71号
《西安市人民政府办公厅关于2013年促进全市旅游产业跨越式发展若干措施的通知》
市管办[2013]71号
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
今年以来，市政府陆续部署一系列举措，加快旅游业跨越式发展。为进一步强化责任、促落实、促发展，充分发挥旅游业在稳增长、扩内需、调结构、惠民生中的重要作用，提高旅游业对全市经济社会的贡献发展，现提出以下措施。
1、加大旅游宣传营销力度
全年在中央电视台、凤凰卫视、陕西卫视以及新浪、腾讯等主流媒体和网站投放西安旅游推介广告。以“乘高铁出行，品味秦汉唐”为主题，突出西京、西广、西郑高铁沿线城市旅游推介营销，推出“西安“专游”高铁旅客优惠政策面向公众开展，通过现场宣传、车体广告、旅游行业内宣传等方式，重点推介四个地区100多个旅游项目类别：红色旅游、文化旅游、生态旅游、民俗旅游，与高铁沿线城市形成良好的客群互动。
（市旅游局，各区县政府及市委宣传办、市财政局、市文物局、市文化广电局、曲江新区管委会、浐灞生态区管委会，沣东新城管委会、西安铁路局配合实施）
2、大力发展自驾游市场
我市会同省内外相关城市500公里半径内发起成立自驾游联盟，设计推出优质自驾游线路。外省自驾旅游车辆来西安，在指定景区设立抽奖点，有奖品。给予一定的燃油补贴，并推出部分景区门票最低50%折扣的优惠政策。在进入西安的高速公路主要出入口选址设立自驾游服务中心，为游客提供免费咨询、引导等服务，大力发展自驾游市场。
（市旅游局、灞桥区政府、未央区政府、临潼区政府、长安区政府、市宗教局、市财政局、市文物局、曲江新区管委会、浐灞生态区管理所牵头委、沣东新城管委会配合实施）
3、做强幸福生活天天游品牌
针对当地市场，我们将继续强化“幸福生活天天游”品牌，组织郊游、赏花、采摘、登山、暑假、骑行、徒步、滑雪、温泉养生等活动，整合城市周边农家乐、生态农业园等休闲项目。推动城郊乡村旅游标准化服务。开展“走进区县、走进社区、走进高校”的旅游推介活动。将西安旅游产品与陕北红色游、陕南生态游等特色旅游项目合作捆绑，推出“休闲省城游”旅游线路和产品，发挥西安旅游优势安对全省旅游辐射 发挥带动作用，合力做大西安旅游。
（市旅游局牵头，各区县政府配合曲江新区管委会、浐灞生态区管委会落实）
四、丰富旅游节庆活动
充分发挥各区县、开发区积极性，在曲江、浐灞、临潼等地策划一系列大型旅游活动。指导各区县及相关开发区开展1至2个品牌节活动。坚持政府主导、市场化运作，引导全市主要景区开展具有区域特色的旅游、演艺活动。对特色突出、规模较大、影响力强的传统庙会提供资金和宣传支持，打造一批品牌庙会。充分发挥“后世界花园”的影响力，进一步丰富世界花园景区的旅游活动，以浐灞国家湿地公园开园为契机，将浐灞打造成为西安生态旅游的起点'一个。
（市旅游局牵头，各区县政府配合市财政局、市文物局、市文化广电新局、曲江新区管委会、浐灞生态区管委会执行。）
5、发放大礼包，造福百姓
面向西安等省内其他城市，以路演、宣传的形式发放总价值5000万元的礼包。惠民礼包包括我市景区、酒店、旅游演艺等优惠券。
（市旅游局牵头，各区县政府会同市财政局、市文化广电局、曲江新区管委会、浐灞生态区管委会配合落实）
6、专线产品策划及推广
进一步整合旅游资源，通过市场细分，打造适销对路的旅游线路产品，满足不同游客的需求。加大宣传推广和营销力度，将《西安旅游服务指南》放置在全市各旅游咨询服务中心、区县旅游咨询服务中心和出租车内，为游客提供全方位的旅游信息。
（市旅游局牵头，各区县政府及市交通运输局、曲江新区管委会、浐灞生态区管委会配合实施）
7.发展休闲度假旅游
以《全国旅游休闲纲要（2013-2020年）》（国办发[2013]10号）颁布和带薪休假制度实施为契机，促进蓝田、临潼、灞桥、长安旅游沿秦岭北麓建设多个旅游综合体，形成西安旅游休闲度假带。重点建设临潼国家休闲度假区、蓝田汤峪休闲度假区、楼观岛文化展示区，推动“朱雀-太平”、“翠华山-南五台”5A级景区创建。制定西安市休闲度假区实施标准和管理办法，规范运营，提升服务。
（市旅游局、市秦岭办牵头，各区县政府、市质监局、曲江新区管委会、西安旅游集团公司配合实施）
8.开通直达主要景点的免费旅游巴士
在原有唐代芙蓉园至法门寺景区免费旅游巴士的基础上，2013年新开通了大雁塔北广场至楼观岛文化展示区、西安咸阳国际机场、西安北站到兵马俑、华清池风景区。旅游巴士。
（市交通运输局、曲江新区管委会、临潼区政府牵头，未央区政府会同市公安局、市旅游局、西部机场集团实施）
九、支持旅游企业做大做强
积极落实《西安市人民政府关于进一步加快旅游业发展的若干意见》（市管发[2013]25号）相关政策措施，对新入驻的旅行社对全国百强及新获得5A、4A、3A级旅游景区、新评定白金五星级、五星级、四星级酒店给予奖励。根据2012年经营业绩，与全市各大旅行社签订了目标责任书，对入境旅游做出突出贡献的旅行社给予奖励和补贴。
（市旅游局牵头，市发展改革委、市财政局配合落实）
十、加强旅游市场监管
加强市级旅游执法队伍建设，各区县和相关开发区也要成立旅游执法队伍，规范旅游市场秩序，提高旅游企业服务水平，增强“软实力”西安旅游。
（市旅游局牵头，各区县政府和市公安局、民政局、市宗教局、市物价局、市城管执法局、市工商局、市质监局局、市食药监局、市交通局、市卫生局、相关开发区管委会、火车站管委会配合实施）
11.支持区县开发区发展旅游业
落实各区县、开发区旅游业发展的相关支持政策。对旅游发展成绩突出的区县、开发区，实施旅游宣传推介、A级旅游景区建设、乡村旅游开发、旅游市场规范、旅游人才培训等工作。还将在其他方面进行表彰，为加快旅游业发展形成正确方向。
（市旅游局牵头，各区县政府、开发区管委会配合实施）
十二、加大创新体系投入
推动树立大旅游理念和立足城市发展旅游的理念，形成大旅游工作格局。推动体制机制创新，建立健全旅游发展议事协调领导机构，成立西安市旅游管理委员会，研究协调旅游业发展重大问题。加大旅游产业投资力度，在推动增加财政投入的同时，出台政策鼓励民间资本积极参与旅游产业发展。启动国家旅游综合改革试点城市和智慧旅游城市创建工作。
（市组织办、市财政局、市旅游局牵头，各区县政府配合市发展改革委、市工业和信息化委员会、市科学技术局、各开发区管委会执行。）
西安市人民政府办公厅
2013 年 5 月 22 日